改革開(kāi)放之初，最薄弱的環(huán)節在哪里

中國的改革開(kāi)放是怎樣起步的？我們知道，改革要從最薄弱的環(huán)節突破。改革開(kāi)放之初，最薄弱的環(huán)節在哪里？根據“實(shí)踐是檢驗真理的標準”，經(jīng)過(guò)學(xué)術(shù)界反復研究，最后認為是農村。因為農村跟城市不同，無(wú)論經(jīng)濟怎么困難，票據能夠給城市一些優(yōu)惠，但農民是沒(méi)有糧票的，一旦糧食短缺就只有挨餓。所以，改革從哪兒開(kāi)始？就從這兒突破。

十一屆三中全會(huì )的最大功績(jì)在哪里？就是在改革問(wèn)題上聽(tīng)從農民的意見(jiàn)，農民希望做什么就尊重他們的意愿。所以，農業(yè)承包制出現了，這是農村中最大的變化。從這個(gè)時(shí)候開(kāi)始，農民的積極性增加了，除了種田，還養豬、養雞、養鴨了，農貿市場(chǎng)一天比一天豐富了。糧票、肉票、棉花票，各種票證逐漸地消失，證明改革是有效的。

更重要的方面是，農村勞動(dòng)力富余了，開(kāi)始投入到鄉鎮企業(yè)。辦鄉鎮企業(yè)的資金最初是農民自己籌集的。沒(méi)有技術(shù)人員，就到城里去聘用已經(jīng)退休的工人。當時(shí)最時(shí)髦的方向是建筑材料，經(jīng)濟要發(fā)展，各地都想修房子。鄉鎮企業(yè)提供了各種各樣的建筑材料，從磚瓦到各式設備乃至一些小五金。鄉鎮企業(yè)發(fā)展起來(lái)了，農村人的生活也漸漸好轉。

就這樣，鄉鎮企業(yè)市場(chǎng)慢慢也起來(lái)了，農民有了自己投資的地方，經(jīng)濟就開(kāi)始發(fā)生變化了。在計劃經(jīng)濟之外，一個(gè)競爭性的市場(chǎng)產(chǎn)生了。光有承包制不夠，光有鄉鎮企業(yè)不夠，必須有鄉鎮企業(yè)市場(chǎng)，這就在計劃市場(chǎng)之外多了一個(gè)東西，中國改革走上了一條新路。

這些還不夠，還在靠近香港的深圳設立了經(jīng)濟特區。在經(jīng)濟特區里完全按照市場(chǎng)規則運行，香港在這里投資，深圳以極快的速度發(fā)展起來(lái)。

總之，中國經(jīng)濟變了，三個(gè)大變化開(kāi)始了。這就等于給平靜的水面上投下了三塊大石頭，整個(gè)波浪就起來(lái)了。中國經(jīng)濟再也回不到過(guò)去了，這就是上世紀80年代初的情況。

真正的改革要改城市、改國有企業(yè)，怎么改

改革還沒(méi)完，為什么還沒(méi)完？因為真正的改革要改城市、改國有企業(yè)。怎么改？這是擺在上世紀80年代前期的一個(gè)大問(wèn)題，改革的重心轉入城市、轉入工業(yè)，這樣中國才能變。

具體怎么改？當時(shí)有兩種思路：一種是世界銀行的意見(jiàn)，放開(kāi)價(jià)格，參照西德的經(jīng)驗。所謂放開(kāi)價(jià)格，就是政府不要管價(jià)格，讓它在市場(chǎng)上升升降降，經(jīng)濟自己有規律。通過(guò)放開(kāi)價(jià)格，西德的經(jīng)濟很快就恢復了。

但是在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，北京大學(xué)提出了另一種改革思路：中國學(xué)西德是走不通的，要走產(chǎn)權改革的道路。于是圍繞學(xué)不學(xué)西德又開(kāi)始了一場(chǎng)爭論。

1986年4月下旬，北京大學(xué)“五四”科學(xué)討論會(huì )開(kāi)始了。在會(huì )上我的第一句話(huà)就說(shuō)：“中國改革的失敗可能是由于價(jià)格改革的失敗，中國改革的成功必須取決于產(chǎn)權改革的成功”。

這個(gè)消息傳開(kāi)后，有領(lǐng)導同志問(wèn)我，你為什么提出不能放開(kāi)價(jià)格？為什么提出必須走產(chǎn)權改革的道路？我當時(shí)的理由有三。第一個(gè)理由是，西德放開(kāi)價(jià)格是對的，因為它是私有制社會(huì )，私有制社會(huì )里不要控制它的價(jià)格，價(jià)格放開(kāi)了，它根據市場(chǎng)的波動(dòng)自己會(huì )找到規律，慢慢就改變了。但中國不行。中國是公有制社會(huì )，這決定了單純的放開(kāi)價(jià)格是沒(méi)有用的，國有企業(yè)放開(kāi)價(jià)格以后只會(huì )導致價(jià)格猛漲，卻不能改變企業(yè)的地位。

第二個(gè)理由是，西德搞價(jià)格改革有美國馬歇爾計劃的援助，放開(kāi)價(jià)格后，物價(jià)上漲、糧食短缺，都可以通過(guò)進(jìn)口來(lái)幫助它，使經(jīng)濟穩定下來(lái)。但中國行嗎？哪一個(gè)國家能夠幫助中國放開(kāi)價(jià)格？沒(méi)有。價(jià)格只能是越漲越高，所以這樣是不行的。

第三個(gè)理由是，根據馬克思主義的觀(guān)點(diǎn)，內因是變化的根據，外因是變化的條件。只放開(kāi)價(jià)格，但整個(gè)體制沒(méi)有變，內因起不了作用。另外，根據馬克思主義理論，生產(chǎn)決定流通，放開(kāi)價(jià)格是流通領(lǐng)域的改革，沒(méi)用。只有產(chǎn)權改革，才能讓企業(yè)成為真正的主體，才能夠成為真正的市場(chǎng)經(jīng)濟單位。

改革之路充滿(mǎn)波折，“中國的改革不是那么容易的”

大概到了1986年下半年，中央決定試試股份制，在一些企業(yè)做試點(diǎn)。但后來(lái)因為政治形勢發(fā)生變化，試點(diǎn)停止了，又回到放開(kāi)價(jià)格的主張上。放開(kāi)價(jià)格不能試點(diǎn)，消息一出來(lái)，物價(jià)猛漲。老太太在街上聽(tīng)說(shuō)要漲價(jià)了，就趕緊買(mǎi)一大包肥皂扛回去，怕漲價(jià)。什么東西都搶購，整個(gè)經(jīng)濟就亂了。結果到了1988年，又回到了從前，暫不放開(kāi)價(jià)格。當初還有一個(gè)計劃，價(jià)格調整要分開(kāi)種類(lèi)調，但價(jià)格調整的消息一出來(lái)就不是這樣了，是賣(mài)的就搶。所以，回想過(guò)去的經(jīng)驗，中國走放開(kāi)價(jià)格的路是行不通的。

到了上世紀90年代初鄧小平南方談話(huà)，中國的改革才走到正常的路上來(lái)。所以，中國的改革不是那么容易的，要經(jīng)過(guò)反復的試驗，這就是我們經(jīng)過(guò)的歷史。

后來(lái)，股份制終于被肯定了，但又碰到了一個(gè)問(wèn)題，有些老干部擔憂(yōu)國有企業(yè)改制后變成私有企業(yè)。這種情況下，包括我在內的經(jīng)濟學(xué)界，提出了兩個(gè)辦法：第一，增量先行；第二，存量暫緩。

什么叫增量先行？比如這個(gè)國有企業(yè)有100億的財產(chǎn)，增量先行就是先拿20億出來(lái)上市、出賣(mài)。存量暫緩，就是還有80億暫不動(dòng)，不影響大局。這樣一來(lái)，這個(gè)事情終于可以實(shí)行了。但是實(shí)行以后又有問(wèn)題，問(wèn)題在哪里？董事會(huì )雖然建立了，但是沒(méi)人來(lái)參加，增量不是大頭，只能做分散的小股東，這樣掌握不了董事會(huì )的決策權，所以增量先行也就變成了一句空話(huà)，行不通了，還得動(dòng)存量，這才是中國股份制改革真正的開(kāi)始。

當初增量先行的時(shí)候承諾了存量暫不動(dòng)，可現在要動(dòng)存量，就違背了當時(shí)的承諾，這就是違約，那怎么辦？原來(lái)買(mǎi)了增量的人，可以再拿錢(qián)出來(lái)。這樣一來(lái)，中國的股份制就進(jìn)入了“二次革命”階段，就是給原來(lái)購買(mǎi)股份制增量的人一定好處，然后就解放了那些原來(lái)不讓上市的股東。

上市怎么補償呢？按照市場(chǎng)規則來(lái)做，效果好的10配4，效果中等的10配3，效果差一點(diǎn)的10配2，這樣一來(lái)這個(gè)難題總算解決了。但這已經(jīng)到了《證券法》公布以后才做成，所以說(shuō)，中國的改革不是那么容易的，是一步一步艱難走過(guò)來(lái)的。 （作者為北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(cháng)、教授）