綠色技術(shù)創(chuàng )新是引領(lǐng)綠色發(fā)展的第一動(dòng)力，是推進(jìn)生態(tài)文明建設的重要著(zhù)力點(diǎn)。但長(cháng)期以來(lái)，我國綠色技術(shù)創(chuàng )新難以滿(mǎn)足實(shí)際需要，成為綠色發(fā)展的瓶頸制約。黨的十九大報告提出，“構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系”。前不久，習近平同志在兩院院士大會(huì )上指出，“要發(fā)揮市場(chǎng)對技術(shù)研發(fā)方向、路線(xiàn)選擇、要素價(jià)格、各類(lèi)創(chuàng )新要素配置的導向作用，讓市場(chǎng)真正在創(chuàng )新資源配置中起決定性作用。”這為我們充分發(fā)揮市場(chǎng)導向作用，構建要素完備、目標明確、功能齊全、運行有效的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系指明了努力方向、提供了基本遵循。

市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系是在綠色技術(shù)領(lǐng)域，以市場(chǎng)主體、市場(chǎng)規則、市場(chǎng)體系、市場(chǎng)機制為基礎，以促進(jìn)綠色技術(shù)研發(fā)、擴散和應用為目的，由相關(guān)要素組成的特定網(wǎng)絡(luò )系統。它聚焦社會(huì )主要矛盾變化，以推進(jìn)發(fā)展方式和生活方式綠色化為“靶心”，依靠市場(chǎng)力量，追求經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益的全面提高，具有前瞻性、戰略性、基礎性、系統性和市場(chǎng)可及性等特點(diǎn)。構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，應堅持全鏈條謀劃、分層分類(lèi)立體布局，通過(guò)健全市場(chǎng)機制和靈活運用政策工具，強化綠色技術(shù)創(chuàng )新的體系支撐。

強化頂層設計。綠色技術(shù)創(chuàng )新是一個(gè)復雜的技術(shù)和市場(chǎng)過(guò)程，需要強化頂層設計和系統謀劃。一是定目標。緊緊圍繞綠色發(fā)展和創(chuàng )新驅動(dòng)的總體目標要求，研究確定科技創(chuàng )新驅動(dòng)綠色發(fā)展的基本內涵、核心指標和統計體系。二是抓關(guān)鍵。以市場(chǎng)需求為導向，明確創(chuàng )新主體、創(chuàng )新基礎、創(chuàng )新資源和創(chuàng )新環(huán)境四大領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)，打造綠色產(chǎn)品設計技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、末端治理技術(shù)等不同類(lèi)型的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，促進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區域等不同層次的綠色技術(shù)創(chuàng )新子系統有效運行。三是強保障。進(jìn)一步厘清制約綠色技術(shù)創(chuàng )新的關(guān)鍵問(wèn)題，從體制改革、載體建設、制度安排、政策完善等方面構建高質(zhì)量的全面支撐體系。

加強主體培育。企業(yè)、高等院校和科研院所在綠色技術(shù)創(chuàng )新鏈條上有著(zhù)不同的功能定位。一是強化企業(yè)主體地位。支持企業(yè)加大綠色技術(shù)創(chuàng )新投入、專(zhuān)利申請和成果轉化應用，鼓勵大企業(yè)和有條件的中小企業(yè)建立或聯(lián)合建立綠色技術(shù)研發(fā)機構，加大對企業(yè)開(kāi)展前沿性綠色技術(shù)創(chuàng )新研究、建立綠色技術(shù)中試基地的支持力度，推動(dòng)智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造加速融合，引導企業(yè)提高效率，以更少的能耗和更低的污染實(shí)現更大的價(jià)值。二是充分發(fā)揮高校和科研院所的知識創(chuàng )新作用。積極引導高校和科研院所調整學(xué)科結構和專(zhuān)業(yè)設置，鼓勵跨學(xué)科專(zhuān)業(yè)交叉融合，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、能源與低碳技術(shù)等領(lǐng)域的前沿學(xué)科。支持高校、科研院所與企業(yè)采取聯(lián)合開(kāi)發(fā)和利益共享、風(fēng)險共擔的模式，攻克一批新興綠色產(chǎn)業(yè)的基礎技術(shù)、前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，加快成果轉化和工程示范。

完善運行機制。機制創(chuàng )新對于發(fā)揮市場(chǎng)導向作用、優(yōu)化創(chuàng )新資源配置、確保創(chuàng )新體系持續有效運行至關(guān)重要。一是完善市場(chǎng)激勵機制，主要包括由市場(chǎng)決定的綠色技術(shù)研發(fā)和路線(xiàn)選擇以及產(chǎn)品服務(wù)開(kāi)發(fā)激勵機制、綠色技術(shù)“產(chǎn)學(xué)研金介用”協(xié)同創(chuàng )新機制、綠色技術(shù)應用激勵機制、綠色技術(shù)采用風(fēng)險規避機制等。二是完善市場(chǎng)約束機制，主要包括綠色消費的倒逼機制、同業(yè)競爭機制、專(zhuān)利保障機制、定期評估及反饋機制等。三是完善市場(chǎng)交易機制，如綠色技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格形成機制，國際化市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化的綠色科技成果轉移轉化機制等。此外，還應構建“綠色技術(shù)研發(fā)+綠色科技成果轉化+綠色金融”的全鏈條平臺，完善綠色技術(shù)創(chuàng )新的資源保障體系。

（作者單位：湖北省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心中國地質(zhì)大學(xué)分中心）

《 人民日報 》（ 2018年08月02日 07 版）