城市是我國經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )等方面活動(dòng)的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。“十三五”規劃綱要提出，“加快新型城市建設”。改革開(kāi)放以來(lái)，我國城市建設取得了舉世矚目的成就，但在城鎮化快速推進(jìn)過(guò)程中也出現了一些突出問(wèn)題。有的城市建設“攤大餅”式盲目擴張，資源環(huán)境不堪重負，“城市病”問(wèn)題突出；有的城市建設媚洋求怪，城市特色風(fēng)貌盡失；有的城市建設重“硬件”輕“軟件”，城市人文精神流失。出現這些問(wèn)題，除了受扭曲的政績(jì)觀(guān)驅動(dòng)，沒(méi)有全面準確把握新型城市的內涵也是一個(gè)重要原因。新時(shí)代城市建設和發(fā)展，必須更加注重滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要，著(zhù)力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。這就需要深入把握新型城市的內涵，積極轉變發(fā)展理念、創(chuàng )新發(fā)展模式、形成特色風(fēng)貌，努力建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。

新型城市“新”在新的發(fā)展理念。習近平同志提出的創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，不僅符合我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，而且符合城市發(fā)展規律。城市建設必須堅持以新發(fā)展理念為指導，將其貫徹到城市發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節。推進(jìn)城市科技、文化等領(lǐng)域改革，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)鏈，讓創(chuàng )新成為城市發(fā)展的主動(dòng)力，釋放城市發(fā)展新動(dòng)能。統籌城鄉規劃建設、經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )治理，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化同步發(fā)展。探索城市綠色發(fā)展之路，在城市建設和生產(chǎn)生活中融入生態(tài)循環(huán)的先進(jìn)理念，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。在城市規劃、建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中都要體現開(kāi)放發(fā)展要求，暢通人流、物流、資金流、信息流渠道，不斷優(yōu)化資源配置。促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)，不斷完善管理和服務(wù)，讓人民群眾在城市工作和生活得更方便、更舒心、更美好。

新型城市“新”在新的發(fā)展模式。2015年底召開(kāi)的中央城市工作會(huì )議指出，做好城市工作，要在統籌上下功夫，在重點(diǎn)上求突破，著(zhù)力提高城市發(fā)展持續性、宜居性。為此，要認識和順應城市發(fā)展規律，端正城市發(fā)展指導思想，著(zhù)力統籌空間、規模、產(chǎn)業(yè)三大結構，統籌規劃、建設、管理三大環(huán)節，統籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統籌政府、社會(huì )、市民三大主體，明確城市發(fā)展空間布局、功能定位、主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力提升城市質(zhì)量、完善城市功能、提高城市服務(wù)水平、增強城市承載能力，實(shí)現城市科學(xué)發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續發(fā)展。要堅持集約發(fā)展，樹(shù)立“精明增長(cháng)”“緊湊城市”理念，科學(xué)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴張式向內涵提升式轉變。改變千城一面的城市建設和發(fā)展路徑，以特色經(jīng)濟、特色文化、特色生態(tài)、特色建筑打造城市獨特的空間形態(tài)、經(jīng)濟形態(tài)和文化形態(tài)。

新型城市“新”在新的精神風(fēng)貌。城市發(fā)展不僅表現為產(chǎn)業(yè)、建筑、公共設施等“硬件”的發(fā)展，也表現為城市文化和精神等“軟件”的積淀與提升。如果在城市建設中片面追求“鋼筋水泥森林”的擴張，不注重城市特色風(fēng)貌和人文精神的打造，城市發(fā)展就會(huì )失去依歸和魂魄。城市風(fēng)貌不僅體現在城市建筑形態(tài)等方面，更體現在城市獨特的自然景觀(guān)與人文素養中。因此，城市建設應堅持以自然為美，最大限度利用好自然生態(tài)資源和自然景觀(guān)資源，把好山好水好風(fēng)光融入城市，讓城市融入綠水青山；打造城市文化和城市精神，特別是在城市建設中融入傳統文化和地方文化要素，加強城市古建筑、古街道等歷史遺產(chǎn)保護，加強歷史文化傳承，增加城市文化內涵，營(yíng)造城市特色風(fēng)貌。

（作者單位：吉林省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心）

《 人民日報 》（ 2018年08月06日 07 版）