瀾湄合作之所以得人心、結碩果，其中一條重要經(jīng)驗就是，作為次區域合作的后來(lái)者，瀾湄合作并非“另起爐灶”，而是要把區域合作的爐火燒得更旺。

2018年是中國—東盟建立戰略伙伴關(guān)系15周年。當中國同東盟共同致力于打造更高水平的戰略伙伴關(guān)系、構建更緊密的命運共同體之時(shí)，一些不合時(shí)宜的聲音隨之而至：美國國務(wù)院官員稱(chēng)，湄公河發(fā)源于中國，中國在上游修建大壩等舉措對下游國家產(chǎn)生了不利影響。而據美方宣布，美國國務(wù)卿蓬佩奧將在出席東亞合作系列外長(cháng)會(huì )期間，與緬甸、柬埔寨、泰國、老撾、越南等湄公河流域五國舉行“湄公河下游倡議”部長(cháng)級會(huì )議。美方既想參與地區合作，又對中國同湄公河流域國家合作進(jìn)行毫無(wú)根據、別有用心的指責，這種自相矛盾的心態(tài)毫無(wú)建設性，不利于地區發(fā)展與合作。

應該看到，自2014年中國提出建立瀾滄江—湄公河對話(huà)合作機制以來(lái)，瀾湄合作已發(fā)展成為本地區最具活力、最富成果的合作機制之一，成為對中國—東盟合作框架的有益補充。瀾湄合作因水而興，水資源合作始終是瀾湄合作的優(yōu)先領(lǐng)域之一。六國合作建成瀾湄水資源合作中心、環(huán)境合作中心和全球湄公河研究中心，分享水文信息，服務(wù)民生，促進(jìn)發(fā)展，積累合作經(jīng)驗。今年1月舉行的瀾湄合作第二次領(lǐng)導人會(huì )議期間，各方發(fā)表的《瀾滄江—湄公河合作五年行動(dòng)計劃（2018—2022）》中明確提出，對接瀾湄六國環(huán)境保護發(fā)展規劃，制定“瀾湄國家環(huán)境合作戰略”；制定并實(shí)施“綠色瀾湄計劃”，重點(diǎn)推動(dòng)大氣、水污染防治和生態(tài)系統管理合作，加強與相關(guān)次區域機制溝通……一系列具體舉措更加凸顯了水資源合作在瀾湄合作中的重要地位。

在水資源合作方面，中國始終重視在平等共贏(yíng)的基礎上進(jìn)行跨界河流的開(kāi)發(fā)與合作，堅持河流的科學(xué)治理開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護并重。作為上游國，中方始終高度重視湄公河下游國家的關(guān)切和需求，與下游國家保持著(zhù)密切的溝通，致力于與相關(guān)國家開(kāi)展水文信息共享、防洪抗旱等方面的水資源合作。2016年中國克服自身困難，從3月15日至5月31日通過(guò)開(kāi)閘放水對湄公河下游實(shí)施應急補水，對下游國家緩解旱情發(fā)揮了積極作用，贏(yíng)得了各方稱(chēng)贊。此外，中國已連續15年向有關(guān)國家提供瀾滄江汛期水文數據。

中國的真誠合作態(tài)度與負責任行動(dòng)得到下游國家的高度評價(jià)。老撾自然資源與環(huán)境部部長(cháng)宋瑪由衷感嘆：“除了援助老撾國家水資源信息數據中心項目建設外，中國還在老撾典型河流流域綜合規劃、人力資源培訓等方面給予大力支持，將極大促進(jìn)老撾氣象水文和水資源管理領(lǐng)域的能力建設。”尤其值得關(guān)注的是，2017年中國在湄公河上游興建的一些水利設施受到部分媒體非議之時(shí)，由泰國、老撾、柬埔寨、越南四國聯(lián)合成立的湄公河委員會(huì )網(wǎng)站主動(dòng)刊文為中國項目正名指出：“湄公河的干旱并不是上游電站造成，相反，在極端氣候條件下發(fā)生干旱的時(shí)候，上游大壩的蓄豐補枯發(fā)揮了重要作用。”

瀾湄合作之所以得人心、結碩果，其中一條重要經(jīng)驗就是，作為次區域合作的后來(lái)者，瀾湄合作并非“另起爐灶”，而是要把區域合作的爐火燒得更旺。秉持開(kāi)放包容、合作共贏(yíng)精神，瀾湄合作的目的在于進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展與合作，給次區域國家和人民帶來(lái)更多實(shí)實(shí)在在的利益。對于域外國家參與湄公河次區域開(kāi)發(fā)合作，瀾湄經(jīng)驗同樣具有啟迪與借鑒意義。

《 人民日報 》（ 2018年08月06日 03 版）