法治興則國家興，法治強則國家強。在實(shí)現中華民族偉大復興的征程中，法治既是目標也是保障。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)依法治國，牢固樹(shù)立社會(huì )主義法治權威，科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法深入推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì )建設相互促進(jìn)，中國特色社會(huì )主義法治體系日益完善，全社會(huì )法治觀(guān)念明顯增強。中國特色社會(huì )主義法治建設之所以取得歷史性成就，根本原因是始終堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”。當前，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代。建設與社會(huì )主義現代化強國目標相匹配的社會(huì )主義法治國家，必須繼續堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以“四個(gè)自信”推進(jìn)全面依法治國。

堅持中國特色社會(huì )主義法治道路

旗幟引領(lǐng)方向，道路決定命運。習近平同志強調：“道路問(wèn)題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問(wèn)題，道路就是黨的生命。”中國共產(chǎn)黨和中國人民堅定地認為，只有中國特色社會(huì )主義道路而沒(méi)有別的什么道路能夠引領(lǐng)中國進(jìn)步、實(shí)現人民幸福。

習近平同志指出，全面推進(jìn)依法治國，必須走對路；如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒(méi)有意義了。走什么樣的法治道路、建設什么樣的法治體系，是由一個(gè)國家的基本國情決定的。中國特色社會(huì )主義法治道路是我國社會(huì )主義法治建設成就和實(shí)踐的集中體現，是中國特色社會(huì )主義道路的有機組成部分，是建設社會(huì )主義法治國家的唯一正確道路，是中國特色社會(huì )主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現。這條道路的核心要義是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持中國特色社會(huì )主義制度，貫徹中國特色社會(huì )主義法治理論。改革開(kāi)放以來(lái)，我國法治建設的成就可以列舉出幾十條，其中最重要的一條就是開(kāi)辟了中國特色社會(huì )主義法治道路。在堅持和拓展中國特色社會(huì )主義法治道路這個(gè)根本問(wèn)題上，我們要樹(shù)立自信、保持定力。

發(fā)揮道路自信在法治建設上的引領(lǐng)作用，必須緊緊圍繞中國共產(chǎn)黨這一堅強領(lǐng)導核心，把黨的領(lǐng)導貫徹落實(shí)到依法治國全過(guò)程和各方面。堅持黨的領(lǐng)導，是社會(huì )主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的根本利益所系，是堅持中國特色社會(huì )主義道路自信的題中應有之義。我們必須發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，保證黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署在建設社會(huì )主義法治國家進(jìn)程中得到全面貫徹和有效執行。推進(jìn)中國特色社會(huì )主義法治建設，還必須堅持人民主體地位，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國全過(guò)程。

發(fā)展中國特色社會(huì )主義法治理論

中國特色社會(huì )主義理論體系為中國特色社會(huì )主義建設提供了科學(xué)理論指導，是全面建設社會(huì )主義現代化強國的行動(dòng)指南。實(shí)現中華民族偉大復興，必須堅持中國特色社會(huì )主義理論體系，用科學(xué)理論武裝全黨、教育人民。

中國特色社會(huì )主義法治理論是中國特色社會(huì )主義理論的重要組成部分，是黨領(lǐng)導人民建設社會(huì )主義法治國家的重大理論創(chuàng )新。中國特色社會(huì )主義法治理論與中國特色社會(huì )主義法治道路的形成和發(fā)展相伴相隨。它立足中國國情，總結和運用黨領(lǐng)導人民推進(jìn)依法治國的成功經(jīng)驗，鮮明回答了社會(huì )主義法治國家建設進(jìn)程中面臨的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題，是對社會(huì )主義法治的性質(zhì)、功能、價(jià)值取向以及實(shí)現途徑等基本問(wèn)題的系統認識和集中回答，為建設社會(huì )主義法治國家提供了堅實(shí)理論支撐。

黨的十八大以來(lái)，中國特色社會(huì )主義法治理論進(jìn)一步豐富和發(fā)展。以習近平同志為核心的黨中央在深刻把握中國特色社會(huì )主義法治道路、法治體系等重大理論問(wèn)題的基礎上，圍繞全面依法治國作出一系列重要論述，深刻回答了中國特色社會(huì )主義法治走什么路、實(shí)現什么目標、如何實(shí)現目標等一系列重大問(wèn)題，是對馬克思主義關(guān)于國家與法學(xué)說(shuō)的繼承和發(fā)展，是對中國特色社會(huì )主義法治最新實(shí)踐經(jīng)驗的科學(xué)總結和理論升華。

在全面推進(jìn)依法治國的實(shí)踐中，應高度重視理論的作用，增強理論自信和戰略定力。要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，努力推進(jìn)中國特色社會(huì )主義法治理論創(chuàng )新，主要包括黨領(lǐng)導全面依法治國理論、人民當家作主理論、國家治理現代化和良法善治理論、法治中國建設理論、中國特色社會(huì )主義法學(xué)理論等等。現階段，解決全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是中國特色社會(huì )主義法治理論建設的關(guān)鍵。堅定理論自信，不斷發(fā)展中國特色社會(huì )主義法治理論，就要堅持馬克思主義基本原理，堅持以問(wèn)題為導向，實(shí)現法治實(shí)踐需求與法治理論供給有效對接，為中國特色社會(huì )主義法治建設提供理論支撐。

完善中國特色社會(huì )主義法治體系

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國已經(jīng)形成獨具特色的制度體系，中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)勢已被實(shí)踐所證明：中國發(fā)生舉世矚目的變化，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平、國家的綜合國力和國際地位大幅提升。這樣一套制度，能夠集中力量辦大事，有效促進(jìn)社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展，促進(jìn)現代化各項事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平不斷提高，增進(jìn)中國人民和中華民族的福祉。

在推進(jìn)全面依法治國進(jìn)程中堅持制度自信，就要堅持和完善中國特色社會(huì )主義法治體系。全面推進(jìn)依法治國，總目標是建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家。這就要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，堅持中國特色社會(huì )主義制度，貫徹中國特色社會(huì )主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，實(shí)現科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

以制度自信引領(lǐng)法治體系完善，首先要完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，主動(dòng)適應改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。其次要加強憲法法律的實(shí)施，維護憲法權威，嚴格執法、公正司法，保證憲法和法律有效實(shí)施，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。第三要加強法治監督體系建設，加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會(huì )監督、輿論監督制度建設，努力形成科學(xué)有效的權力運行制約和監督體系，增強監督合力和實(shí)效。第四要構建起務(wù)實(shí)管用的法治保障體系。

完善中國特色社會(huì )主義法治體系，還要統籌推進(jìn)依法治國和依規治黨，促進(jìn)黨內法規與國家法律互聯(lián)互動(dòng)。以改革創(chuàng )新精神加強黨內法規制度建設，健全和完善黨內法規制定體制機制，形成配套完備的黨內法規制度體系，運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實(shí)處。

繁榮中國特色社會(huì )主義法治文化

文化是民族凝聚力之源，是國家興旺發(fā)達的精神支撐。文化自信是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。法治文化是一個(gè)社會(huì )的法律制度和實(shí)踐所具有的文化內涵，是法治信仰、法治觀(guān)念、法治思維、法治原則、法治價(jià)值、法治習慣的總和。社會(huì )主義法治文化建設是法治中國建設的重要組成部分，是法治中國的精神構成要素。

法治中國建設是制度建設、機制建設、文化建設的有機統一。以中國特色社會(huì )主義文化自信引領(lǐng)中國特色社會(huì )主義法治文化建設，就要在著(zhù)力完善法律制度、加強法律實(shí)施的同時(shí)，不斷完善機制、創(chuàng )新形式，著(zhù)力建設社會(huì )主義法治文化，使法治信仰、法治意識、法治觀(guān)念、法治思維在全社會(huì )牢固樹(shù)立起來(lái)。培育和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，是中國特色社會(huì )主義法治文化建設的應然之舉。近日，中共中央印發(fā)《社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設立法修法規劃》，強調要著(zhù)力把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法律法規的立改廢釋全過(guò)程。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)入法入規，彰顯中華民族優(yōu)秀文化基因的歷史傳承，是國家發(fā)展實(shí)踐在法治層面的精神呈現。通過(guò)全面融入法治體系，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)可以更好地為全國各族人民提供堅強思想保證、強大精神力量、豐厚道德滋養，筑牢全面依法治國的思想道德基礎。

發(fā)揮文化自信的引領(lǐng)作用，還要弘揚法治精神，讓法治精神深入人心，使人民群眾自覺(jué)擁護和信仰法律。法治精神是人們對法治的尊崇、敬畏、捍衛和厲行，表現為對法律至上、公平正義、尊重程序、保障權益的追求。法治只有成為人們的精神向往和依托，才會(huì )真正內化為約束或支配行為的觀(guān)念和準則。要推進(jìn)依法治國與以德治國相結合，以道德滋養法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用。創(chuàng )新法治宣傳教育形式，增強全民法治觀(guān)念，構建良好的社會(huì )主義法治文明環(huán)境。著(zhù)力培育法律思維、法治習慣，使全社會(huì )法律意識進(jìn)一步提高，全民尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)。

（執筆：馬一德）

《 人民日報 》（ 2018年08月09日 07 版）