今年是改革開(kāi)放40周年，全國人民都在回顧、紀念這40年來(lái)偉大光輝的奮斗歷程。40年的發(fā)展進(jìn)步是全方位的。在法治建設方面，我們黨和廣大人民群眾對法治重要性的認識越來(lái)越深刻，依法治國成為我們黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，全面依法治國成為中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求和重要保障。特別是黨的十八大以來(lái)，法治中國建設取得重大成就，形成了以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系；依法行政在更廣領(lǐng)域、更深層次不斷推進(jìn)；司法質(zhì)量、效率和公信力大幅提升，公正司法成為維護社會(huì )公平正義的有力保障；全民守法意識顯著(zhù)提高，法治被確立為治國理政的基本方式。中國法治的進(jìn)步，是改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)包括全體法律工作者在內的中國人民共同努力的結果。

當然，隨著(zhù)改革開(kāi)放繼續深入推進(jìn)，法治中國建設也不斷迎來(lái)新挑戰，需要通過(guò)持續推進(jìn)全面深化改革、深化依法治國實(shí)踐來(lái)應對。比如，社會(huì )生活中不斷出現一些新現象，需要立法及時(shí)有效覆蓋；要實(shí)現重大改革于法有據、立法主動(dòng)適應改革發(fā)展需要，必須進(jìn)一步完善中國特色社會(huì )主義法律體系。又如，行政執法中還存在一些問(wèn)題，需要在深化黨和國家機構改革、完善市場(chǎng)監管和執法體制改革過(guò)程中逐步解決；執行難依然是影響司法權威的重要因素，需要在實(shí)踐中繼續加以解決；等等。

實(shí)踐提出解決問(wèn)題的要求，也提供事物發(fā)展的動(dòng)力。過(guò)去40年是一段不尋常的歲月，中國特色社會(huì )主義法治建設正是在解決法治發(fā)展面臨的問(wèn)題中不斷取得進(jìn)步的。今天，對法治建設取得的成績(jì)進(jìn)行總結，是為了在新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國，更好深化依法治國實(shí)踐。黨的十八大以來(lái)，通過(guò)實(shí)踐探索，我們已經(jīng)找到一些有效辦法，如通過(guò)健全執行管理體制機制、強力實(shí)施聯(lián)合信用懲戒等舉措，積極化解執行難；加強科學(xué)立法，努力實(shí)現立法和改革決策相銜接等。在中國特色社會(huì )主義新時(shí)代推進(jìn)全面深化改革，更加需要面向生動(dòng)的法治實(shí)踐，認真解決在改革發(fā)展中產(chǎn)生的各種新矛盾、新問(wèn)題。這既是中國特色社會(huì )主義法治理論的生長(cháng)點(diǎn)和動(dòng)力機制，也是滋養中國法學(xué)繁榮興旺的生命之泉。

要讓法學(xué)理論具有現實(shí)解釋力和問(wèn)題解決能力，法學(xué)理論研究就不能只是被動(dòng)、消極、滯后地反映法治實(shí)踐，而要緊扣法治實(shí)踐脈搏，適應新時(shí)代深化改革、擴大開(kāi)放的現實(shí)要求，吸收和借鑒人類(lèi)法治文明的有益成果，不斷形成我們自己的、能夠指導法治實(shí)踐的有用理論。過(guò)去40年間，法學(xué)理論這種適應和指導實(shí)踐的功能發(fā)揮得還不夠充分、不夠具體。一方面，法學(xué)理論時(shí)常落在法治實(shí)踐后面，豐富多彩、迅速變化的社會(huì )現實(shí)使得法學(xué)理論應接不暇，常常處于被動(dòng)應付狀態(tài)；另一方面，由于理論指導實(shí)踐的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，一些改革措施、實(shí)踐行動(dòng)在推行過(guò)程中也遇到不少困難。

建設法治中國，既是中國法治實(shí)踐繼續深入推進(jìn)的過(guò)程，也為我國法學(xué)理論更好發(fā)揮作用提供了寬廣舞臺。面向新時(shí)代，在全面建設社會(huì )主義現代化強國的新征程上，我們仍然要牢記實(shí)踐是檢驗真理的唯一標準，關(guān)注實(shí)踐、研究實(shí)踐，向實(shí)踐學(xué)習，堅持從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去，使法學(xué)理論獲得扎實(shí)的、可靠的現實(shí)基礎。同時(shí)，在實(shí)踐中檢驗法學(xué)理論的有效性，通過(guò)著(zhù)力研究法治實(shí)踐中急需破解的難題，更好發(fā)揮法學(xué)理論對實(shí)踐的引領(lǐng)作用，為建設法治中國服務(wù)，讓法治中國建設展現更加光明的前景。

（作者為中國法學(xué)會(huì )法理學(xué)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、上海師范大學(xué)光啟學(xué)者特聘教授）

《 人民日報 》（ 2018年08月09日 07 版）