建設現代化經(jīng)濟體系是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著(zhù)眼于實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、順應中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求作出的重大決策部署，是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標。習近平同志指出，現代化經(jīng)濟體系，是由社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)各個(gè)環(huán)節、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內在聯(lián)系構成的一個(gè)有機整體。具體而言，它包括七個(gè)有機組成部分。

創(chuàng )新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。建設創(chuàng )新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，首先要依靠科技創(chuàng )新來(lái)提高實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。協(xié)同發(fā)展主要指實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源等協(xié)同發(fā)展。其中，實(shí)體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是財富創(chuàng )造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上；金融是現代經(jīng)濟的核心，為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職和宗旨，要大力防范和化解金融風(fēng)險，不斷提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的意愿和能力；人力資源是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的第一要素，要努力培養一支高素質(zhì)的、與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求相適應的人才隊伍。

統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系。市場(chǎng)經(jīng)濟的魅力在于公平有序競爭。只有建立統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，才能確保各種資源得到有效配置。一方面，要破除妨礙形成統一市場(chǎng)的各種規定和做法，破除地方保護主義，使各類(lèi)市場(chǎng)主體都能依法自由自愿平等地進(jìn)入和退出市場(chǎng)；另一方面，要建立講規則、講誠信、競爭有序的市場(chǎng)機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，保障企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動(dòng)平等交換。

體現效率、促進(jìn)公平的收入分配體系。收入分配如果不能體現效率，就會(huì )導致平均主義和發(fā)展停滯；如果不能促進(jìn)公平，就會(huì )造成收入差距過(guò)大，影響社會(huì )和諧穩定和經(jīng)濟發(fā)展。因此，要正確處理效率與公平的關(guān)系，堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序；履行好政府再分配調節職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小收入分配差距，朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)。

彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的城鄉區域發(fā)展體系。改革開(kāi)放40年的經(jīng)驗表明，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是調動(dòng)人們發(fā)展經(jīng)濟熱情和潛能的最有效體制。各地應遵循市場(chǎng)規律，積極發(fā)現自身比較優(yōu)勢，發(fā)展具有自身特色的產(chǎn)業(yè)體系，努力把自身比較優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，從而實(shí)現區域良性互補、城鄉融合發(fā)展、陸海統籌整體優(yōu)化，塑造區域協(xié)調發(fā)展新格局。

資源節約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系。發(fā)展的目的是為了增進(jìn)人民福祉。人民福祉不僅包括分享經(jīng)濟發(fā)展成果，還包括享受優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。只有堅持綠色發(fā)展，才能滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。而單純以提高GDP數量為目的的發(fā)展，不僅不能給人民帶來(lái)福祉，反而會(huì )因環(huán)境污染損害人民幸福。因此，必須盡快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局。

多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是開(kāi)放型經(jīng)濟。當前，應及時(shí)總結對外開(kāi)放經(jīng)驗，推動(dòng)建設更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，更好利用全球資源和市場(chǎng)，繼續積極推進(jìn)“一帶一路”框架下的國際交流合作，使我國對外開(kāi)放朝著(zhù)優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益的方向轉變。

充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制。政府和市場(chǎng)各有自身的優(yōu)勢和發(fā)揮作用的領(lǐng)域。要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使其充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢。一方面，健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用；另一方面，更好發(fā)揮政府作用，全面正確履行政府職能，從而形成市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的良好局面。

（作者為中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）

《 人民日報 》（ 2018年08月10日 07 版）