黨的十九大報告指出，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會(huì )主體投身創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。創(chuàng )新精神是企業(yè)家精神的首要內容。積極培育企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，有利于推動(dòng)企業(yè)制度、組織方式、經(jīng)營(yíng)模式、技術(shù)、產(chǎn)品和市場(chǎng)等各方面創(chuàng )新，對于實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展轉型升級和經(jīng)濟增長(cháng)新舊動(dòng)能轉換具有重要意義。為此，需要營(yíng)造激發(fā)和保護企業(yè)家精神的社會(huì )環(huán)境，建設企業(yè)家守法創(chuàng )新的法治環(huán)境，完善防范和分散創(chuàng )新風(fēng)險的體制機制。

營(yíng)造激發(fā)和保護企業(yè)家精神的社會(huì )環(huán)境。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，離不開(kāi)良好社會(huì )環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央多次重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，要求支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，強調激發(fā)和保護企業(yè)家精神，提出構建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。黨中央、國務(wù)院專(zhuān)門(mén)頒發(fā)文件，要求營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。這一系列重要精神和舉措，給企業(yè)家吃下定心丸，促進(jìn)了企業(yè)家健康成長(cháng)，激發(fā)了企業(yè)家精神。在新時(shí)代營(yíng)造激發(fā)和保護企業(yè)家精神的社會(huì )環(huán)境，還應進(jìn)一步破除體制機制障礙，著(zhù)力營(yíng)造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)的社會(huì )氛圍。通過(guò)營(yíng)造全社會(huì )尊重企業(yè)家精神的良好環(huán)境，鼓勵企業(yè)家積極行動(dòng)起來(lái)，從自身做起，大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用，在新時(shí)代爭做愛(ài)國敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、回報社會(huì )的表率。

建設保障企業(yè)家守法創(chuàng )新的制度環(huán)境。要激發(fā)企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資，必須建設保障企業(yè)家守法創(chuàng )新的制度環(huán)境。首先，完善相關(guān)立法，為創(chuàng )新活動(dòng)提供良好法律保障。通過(guò)法治方式有效處理創(chuàng )新活動(dòng)中可能出現的利益沖突，依法保護企業(yè)家創(chuàng )新權益、懲處違法違規行為，為創(chuàng )新活動(dòng)提供穩定預期，激勵企業(yè)家守法創(chuàng )新。其次，加快轉變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，保護企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)權。政府部門(mén)應堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為，嚴格按照法定權限履行職責，避免對企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不當干預，著(zhù)力構建親清新型政商關(guān)系。最后，完善產(chǎn)權保護制度，加大知識產(chǎn)權保護力度，依法保護企業(yè)家創(chuàng )新權益。

完善防范和分散創(chuàng )新風(fēng)險的體制機制。創(chuàng )新行為具有高風(fēng)險性，只有完善防范和分散創(chuàng )新風(fēng)險的體制機制，才能更有效地鼓勵創(chuàng )新，激發(fā)企業(yè)家不畏艱險、銳意創(chuàng )新的精神。首先，鼓勵企業(yè)主動(dòng)通過(guò)股權融資獲取創(chuàng )新資金，通過(guò)股權分散的方式來(lái)分散風(fēng)險，建立起風(fēng)險、利潤和承擔能力相匹配的風(fēng)險管理機制。其次，健全金融監管體系，建立重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險評估和預警機制，牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。最后，完善企業(yè)法人治理結構，創(chuàng )新公司治理模式，建立有效激勵約束機制，既為企業(yè)家勇于創(chuàng )新提供有效激勵，防止創(chuàng )新動(dòng)力不足；又有效約束企業(yè)家的盲目創(chuàng )新行為，提高創(chuàng )新成功率。

（作者為山東大學(xué)（威海）副校長(cháng)、縣域發(fā)展研究院院長(cháng)）

《 人民日報 》（ 2018年08月10日 07 版）