在海南全島建設自由貿易試驗區、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設，是習近平同志為推進(jìn)新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰略決策。

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國在走向現代化進(jìn)程中取得了歷史性成就，成功實(shí)現了從工業(yè)化初期到工業(yè)化后期的歷史性跨越。進(jìn)入新時(shí)代，全面深化改革開(kāi)放面臨新矛盾新挑戰。黨中央支持海南建設自由貿易試驗區和自由貿易港，是希望在改革開(kāi)放上做一篇大文章，發(fā)揮海南自由貿易試驗區、自由貿易港在全面深化改革開(kāi)放中的重大作用，在更高起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)改革開(kāi)放，為全面深化改革開(kāi)放先行先試。

習近平同志強調，中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。在海南建設全球最大的自由貿易試驗區和自由貿易港，也是新形勢下我國積極應對經(jīng)濟全球化新挑戰的重大戰略舉措，彰顯出我國積極推動(dòng)經(jīng)濟全球化健康發(fā)展的堅定決心。

還要看到，海南具有特殊的區位優(yōu)勢，可以利用建設自由貿易試驗區和自由貿易港的契機，推動(dòng)泛南海經(jīng)濟合作，促進(jìn)區域經(jīng)濟一體化，打造21世紀海上絲綢之路重要戰略支點(diǎn)以及面向太平洋和印度洋的重要對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)，在優(yōu)化我國對外開(kāi)放格局中服務(wù)海洋強國建設。

習近平同志指出，“新時(shí)代，海南要高舉改革開(kāi)放旗幟，創(chuàng )新思路、凝聚力量、突出特色、增創(chuàng )優(yōu)勢，努力成為新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的新標桿，形成更高層次改革開(kāi)放新格局。”這為海南在新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放指明了方向、明確了路徑。

以開(kāi)放為先，建設中國特色自由貿易港。習近平同志指出，自由貿易港是當今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)。海南建設自由貿易港要體現中國特色，符合中國國情，符合海南發(fā)展定位，學(xué)習借鑒國際自由貿易港的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法。為此，應研究形成海南自由貿易港的總體制度框架。借鑒國際成功自由貿易港經(jīng)驗，構建適應自由貿易港要求的法律法規制度。應以自由貿易港為總體目標，高質(zhì)量推進(jìn)自由貿易試驗區建設。應為建設海南自由貿易港進(jìn)行全島布局，明確全島建設自由貿易港的功能區劃和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。當前，發(fā)展服務(wù)貿易既是適應經(jīng)濟全球化新趨勢的重要舉措，又是我國推進(jìn)開(kāi)放轉型的新要求。海南可以以服務(wù)貿易創(chuàng )新為主導，打造對外開(kāi)放新高地，為我國補上服務(wù)貿易這塊短板發(fā)揮特殊作用。

以制度創(chuàng )新為核心，建設全面深化改革開(kāi)放試驗區。習近平同志提出，要以制度創(chuàng )新為核心，賦予更大改革自主權，支持海南大膽試、大膽闖、自主改，加快形成法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放統一高效的市場(chǎng)環(huán)境。為此，要站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，下大氣力破除體制機制弊端，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。在進(jìn)一步完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制上先行先試，在調整深層次利益格局的重點(diǎn)難點(diǎn)改革上啃“硬骨頭”，為海南推進(jìn)高水平開(kāi)放、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供體制機制保障，為全國全面深化改革開(kāi)放提供可復制可推廣的經(jīng)驗。努力實(shí)現重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革突破。例如，以提高資源配置效率為重點(diǎn)深化“多規合一”改革；創(chuàng )新城鄉融合發(fā)展體制機制，打破區域、城鄉體制壁壘，形成整體發(fā)展優(yōu)勢；從發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用出發(fā)，深化行政體制改革，提高行政效能，激發(fā)市場(chǎng)活力；等等。

（作者為中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)）  

《 人民日報 》（ 2018年08月14日 07 版）