黨的十九大報告指出，“必須堅持和完善我國社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。黨中央對“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針的再次重申，引導和激勵著(zhù)廣大民營(yíng)企業(yè)家在新時(shí)代作出新貢獻。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨對非公有制經(jīng)濟的認識在實(shí)踐中不斷深化。黨的十二大報告提出，“在農村和城市，都要鼓勵勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟在國家規定的范圍內和工商行政管理下適當發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟的必要的、有益的補充。”黨的十六大報告提出，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟；必須毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì )進(jìn)一步提出，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎。2016年全國兩會(huì )期間，習近平同志指出，實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國共產(chǎn)黨確立的一項大政方針，是中國特色社會(huì )主義制度的重要組成部分，也是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的必然要求；非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變，我們毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境和提供更多機會(huì )的方針政策沒(méi)有變。可以說(shuō)，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是我們黨對我國基本經(jīng)濟制度內涵的豐富和發(fā)展，是立足改革開(kāi)放偉大實(shí)踐作出的重大理論創(chuàng )新，必將推動(dòng)我國非公有制經(jīng)濟在新時(shí)代實(shí)現更大發(fā)展。

近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展面臨市場(chǎng)需求不旺、成本上升較快、融資難融資貴、稅費負擔較重、制度性交易成本較高等問(wèn)題，同時(shí)一些民營(yíng)企業(yè)面對經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展出現了轉型困難問(wèn)題。在這種情況下，一些領(lǐng)域民間投資出現下降，一些民營(yíng)企業(yè)出現投資方向不明、投資意愿不強、投資動(dòng)力不足問(wèn)題。2016年3月，習近平同志在強調“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的同時(shí)指出，我國發(fā)展一時(shí)一事會(huì )有波動(dòng)，但長(cháng)遠看還是東風(fēng)浩蕩。廣大非公有制經(jīng)濟人士要準確把握我國經(jīng)濟發(fā)展大勢，提振發(fā)展信心，提升自身綜合素質(zhì)，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，激發(fā)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家才能，增強企業(yè)內在活力和創(chuàng )造力，推動(dòng)企業(yè)不斷取得更新更好發(fā)展。這一重要講話(huà)精神使廣大民營(yíng)企業(yè)家深受鼓舞，進(jìn)一步明確了走創(chuàng )新發(fā)展、轉型升級之路的方向。

按照“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，黨的十八屆三中全會(huì )提出，“公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯。國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護，依法監管各種所有制經(jīng)濟。”在此基礎上，黨中央、國務(wù)院先后出臺《關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》。這為廣大民營(yíng)企業(yè)家安心專(zhuān)心用心謀發(fā)展、煥發(fā)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )富激情營(yíng)造了更加有利的制度環(huán)境。

在生產(chǎn)要素獲取、市場(chǎng)準入等方面，民營(yíng)企業(yè)曾遇到過(guò)一些壁壘。針對這一問(wèn)題，黨的十八屆三中全會(huì )提出，堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。黨的十九大報告提出，“全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，放寬服務(wù)業(yè)準入限制，完善市場(chǎng)監管體制。”這是對堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針的具體部署，正在有力促進(jìn)拆除民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉門(mén)”，促進(jìn)更加公平市場(chǎng)競爭環(huán)境的形成，從而有力保障和激勵民營(yíng)企業(yè)為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。

（作者為全國工商聯(lián)原副主席、中國民營(yíng)經(jīng)濟研究會(huì )會(huì )長(cháng)）  

《 人民日報 》（ 2018年08月16日 07 版）