我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展，需要更大量、更有效且不同于以往的金融服務(wù)。這使金融的現代經(jīng)濟核心作用更加凸顯。為此，金融功能需要從強調資源集中轉變?yōu)榇龠M(jìn)資源優(yōu)化配置，并在實(shí)現自身功能轉型的同時(shí)助推經(jīng)濟轉型。這實(shí)質(zhì)上就是要使金融更好地為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)，在長(cháng)三角地區主要表現為更好地為區域經(jīng)濟一體化服務(wù)。

實(shí)現金融與區域經(jīng)濟深度融合，關(guān)鍵是金融業(yè)要俯下身去，發(fā)現本地實(shí)體經(jīng)濟的內在價(jià)值，并以此為信用基礎，開(kāi)發(fā)合適的金融產(chǎn)品和服務(wù)。只有把握國家和本地經(jīng)濟發(fā)展脈動(dòng)，金融業(yè)才能抓住機遇，找到新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。另一方面，只有深化對自身功能的認識，金融業(yè)才能把握住經(jīng)濟轉型發(fā)展的機遇，在加快自身發(fā)展中更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。當前，實(shí)現金融功能轉型，亟須轉變金融思維，從注重增量轉向存量和增量并重，從注重金融資產(chǎn)轉向注重金融資源。要深刻認識到，金融的作用不是形成缺乏生命力的金融資產(chǎn)，而是要讓金融資產(chǎn)動(dòng)起來(lái)，與實(shí)體經(jīng)濟連起來(lái)，成為對經(jīng)濟發(fā)展有用的金融資源，在與區域經(jīng)濟共成長(cháng)中實(shí)現自身良性發(fā)展。對于上海金融中心建設來(lái)說(shuō)，不宜僅僅關(guān)注機構和業(yè)務(wù)的集中，而應更重視提供有效金融服務(wù)，從而更好實(shí)現金融功能。充分發(fā)揮上海金融中心作用，更好服務(wù)長(cháng)三角經(jīng)濟一體化，目前可以在以下三個(gè)方面積極探索。

探索以事中事后為主的市場(chǎng)化功能監管。金融嚴監管在很大程度上與金融市場(chǎng)無(wú)法有效區分“好人”“壞人”有關(guān)。嚴監管是必要的，但監管過(guò)嚴則會(huì )降低金融體系活力。上海金融法院的設立，可以提高金融案件的審理效率。如果同時(shí)強化反洗錢(qián)等制度，就能在金融體系外提供一層篩選和威懾，使更多合法資金進(jìn)入金融體系。這樣，金融監管就可以在最大限度保持金融體系活力的前提下維持金融穩定。這不僅可以為我國金融監管提供有益思路，而且能有力促進(jìn)長(cháng)三角經(jīng)濟活力的增強和一體化進(jìn)程。

探索以區域經(jīng)濟一體化為依托的供應鏈金融建設。區域經(jīng)濟一體化意味著(zhù)在該區域形成一個(gè)有機聯(lián)系的“經(jīng)濟生態(tài)”，會(huì )創(chuàng )造出“生態(tài)價(jià)值”，并可基于此進(jìn)行信用創(chuàng )造。企業(yè)只要證明自己在此生態(tài)中創(chuàng )造價(jià)值，就可以獲得信用基礎和金融支持。這有助于解決大量中小企業(yè)因缺乏擔保品而難以獲得融資的問(wèn)題。相關(guān)政府部門(mén)可以運用信息技術(shù)，聯(lián)合核心企業(yè)、金融機構建設信息流、物流和金融流合一的動(dòng)態(tài)數據供應鏈體系。這既有助于解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，又能促進(jìn)區域經(jīng)濟一體化。

探索構建區域性金融風(fēng)險防范機制。金融生態(tài)對區域經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)是重要的公共產(chǎn)品。違約事件往往會(huì )破壞金融生態(tài)，沖擊區域金融和經(jīng)濟發(fā)展。只有控制好風(fēng)險，才有可能更好發(fā)揮金融功能。為此，可探索在長(cháng)三角地區構建區域性風(fēng)險防范機制，包括共同監測、信息共享甚至組建地區性風(fēng)險防范基金，避免違約事件和流動(dòng)性沖擊造成區域性風(fēng)險擴散。

加強上海金融中心建設，讓金融更好服務(wù)長(cháng)三角經(jīng)濟一體化，決定性因素是干部。目前，不少干部還存在“本領(lǐng)恐慌”。一些來(lái)自實(shí)體經(jīng)濟部門(mén)的地方金融管理干部容易陷于原有套路，單純重視招商引資，忽略金融服務(wù)和金融功能，結果是花大力氣引來(lái)不下蛋的“金鳳凰”，金融與當地經(jīng)濟發(fā)展仍然是兩張皮。更好發(fā)揮金融作用，以金融功能轉型促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟轉型，需要地方金融干部提高思想認識和行動(dòng)能力，將國家戰略導向、金融素質(zhì)能力與地方工作經(jīng)驗深度結合起來(lái)。

（作者為中共上海市黃浦區委常委、副區長(cháng)）

《 人民日報 》（ 2018年08月16日 07 版）