打造開(kāi)放經(jīng)濟的新高地，僅僅擴大開(kāi)放領(lǐng)域還不夠，必須不斷創(chuàng )造一流的國際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。

船到上海，恰逢上海“擴大開(kāi)放100條”行動(dòng)方案剛剛滿(mǎn)月。一個(gè)月落地實(shí)施74條，這就是“上海速度”。在與記者團的見(jiàn)面會(huì )上，上海市發(fā)改委主任馬春雷特意強調，方案有100條，每一條都要真正管好一件事或一類(lèi)事；名叫行動(dòng)方案，正是要見(jiàn)行動(dòng)。因江而生、向海而興，上海用一以貫之的實(shí)干品格，呵護著(zhù)“開(kāi)放”這一城市精神。

有人梳理近代以來(lái)世界城市版圖得出結論，威尼斯、倫敦、紐約等城市的興起，均在于以“開(kāi)放”形成了其核心競爭力。開(kāi)放，同樣能概括上海這些年的發(fā)展之路。從設立浦東新區到設立自由貿易區再到瞄準卓越全球城市，這里一直在以開(kāi)放姿態(tài)提升城市核心競爭力。接下來(lái)，深化自貿試驗區建設、辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、推進(jìn)金融機構集聚和金融市場(chǎng)開(kāi)放、擴大現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)放……開(kāi)放的卷軸將進(jìn)一步鋪展。以政策的確定性應對不確定的外部環(huán)境，以更高層次對外開(kāi)放紀念改革開(kāi)放40周年，上海正努力成為全國新一輪全面開(kāi)放新高地。

擴大對外開(kāi)放，必須推動(dòng)內部改革。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是這40年發(fā)展史沉淀下的一條經(jīng)驗。參觀(guān)上海寶山國際郵輪碼頭，會(huì )被這個(gè)全球第四的郵輪碼頭的氣勢震撼。郵輪業(yè)的發(fā)展，已讓寶山實(shí)現了從“鋼花”到“浪花”的多點(diǎn)開(kāi)花。但國際旅客來(lái)了，帶來(lái)新的煩惱：靠岸處是渾濁黃水還是碧水藍天，“印象分”迥異。要還江水澄澈，就要進(jìn)一步整治生產(chǎn)岸線(xiàn)，推動(dòng)沿江綠色發(fā)展。打造開(kāi)放經(jīng)濟的新高地，僅僅擴大開(kāi)放領(lǐng)域還不夠，必須不斷創(chuàng )造一流的國際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境，用改革補上短板。

擴大對外開(kāi)放，也要促進(jìn)區域整合。這幾年，上海一直在推動(dòng)“長(cháng)三角大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)”的形成。整合區域內20000多套大型科學(xué)儀器，并研究以“創(chuàng )新券”通兌通用的方式，促進(jìn)長(cháng)三角的科研資源低成本互通有無(wú)。長(cháng)三角一體化，上海為何如此積極？因為面對日益激烈的全球競爭，單體城市的強健固然重要，城市群的崛起更為關(guān)鍵。全球城市不可能是全能城市，上海未來(lái)的發(fā)展注定離不開(kāi)區域協(xié)同。當打出去是有力的拳頭，展開(kāi)來(lái)是各有所長(cháng)的五指，區域一體化才是有成效的，這也應成為整個(gè)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的方向所在。

從長(cháng)江頭到長(cháng)江尾，長(cháng)江流過(guò)三個(gè)地理階梯，也清晰地展現了一個(gè)發(fā)展不平衡不充分的中國。上海能對標世界一流，上中游又如何實(shí)現高層次開(kāi)放？其實(shí)，開(kāi)放是一種發(fā)展方式，更是一種思維方式。靠山吃山，資源枯竭就會(huì )出現；因循守舊，發(fā)展就開(kāi)辟不了新境界。能不能抓住自身比較優(yōu)勢？敢不敢在更高層面配置資源？這是轉型升級的關(guān)鍵。今天，已經(jīng)有長(cháng)江上中游區域，從全國乃至全球視野反觀(guān)自身的“綠肺”“綠心”意義，面對巨大的生態(tài)資源環(huán)境價(jià)值，不再抱著(zhù)水缸喊渴，而是積極提煉核心競爭力，為發(fā)展拓展了新的可能性。

有個(gè)做了很多年的新媒體直播節目叫“上海這一刻”，其特點(diǎn)是瞄準幾個(gè)地標24小時(shí)不間斷直播。臺風(fēng)“摩羯”過(guò)境，手機打開(kāi)“上海這一刻”，發(fā)現浦東的夜色依然華美。因改革開(kāi)放而生的浦東，從一開(kāi)始就備受關(guān)注，還在不斷生長(cháng)延伸，還在給中國增添新的驚嘆號。改革不停頓、開(kāi)放不止步，新時(shí)代的上海將書(shū)寫(xiě)更為精彩的下一刻。

《 人民日報 》（ 2018年08月17日 05 版）