為解決基層群眾反映的“辦事難”“辦事慢”問(wèn)題，15個(gè)省（區、市）的100個(gè)縣（市、區）自去年開(kāi)始推行基層政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化試點(diǎn)工作。四川省作為試點(diǎn)省份之一，經(jīng)過(guò)一年多的探索，在各地逐漸形成了一系列清晰、明確、規范的基層政務(wù)公開(kāi)標準，既校正了基層政務(wù)公開(kāi)“隨意化”傾向，也推動(dòng)了政府行政權力運行的公開(kāi)化、透明化。

如何打通政務(wù)公開(kāi)“最后一公里”，是個(gè)不小的難題。在基層一些地方，政務(wù)公開(kāi)存在不規范、不標準的問(wèn)題，甚至出現“公開(kāi)的信息公眾不需要，公眾需要的信息不公開(kāi)”的怪現象。這種不接地氣的政務(wù)公開(kāi)方式，不僅浪費行政資源、走向形式主義，反過(guò)來(lái)也加劇了老百姓“辦事難”“辦事慢”的困擾。推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化試點(diǎn)，正是要解決以上問(wèn)題。

設立明確的標準、便于執行的規范，是首要問(wèn)題。在試點(diǎn)縣青川，通過(guò)“線(xiàn)上線(xiàn)下”問(wèn)需、特邀監督員問(wèn)效、“兩代表一委員”會(huì )診，向全縣268個(gè)村（社區）發(fā)放6000余份政務(wù)公開(kāi)事項征求意見(jiàn)表，進(jìn)而梳理出縣級公開(kāi)事項501項、鄉級119項、村級96項。成都市新都區，盡管不是試點(diǎn)地區，但經(jīng)過(guò)3年多努力，建立了通用基礎標準、服務(wù)提供標準、服務(wù)保障標準、服務(wù)監督評價(jià)標準和崗位工作標準5大體系、22個(gè)子體系，涵蓋1300余項事項。形成標準和規范，也就形成了穩定的預期。政府服務(wù)有了遵循、老百姓辦事有了依據，政務(wù)公開(kāi)的效率大大提高。

打通信息渠道，讓陽(yáng)光真正照進(jìn)來(lái)，是一項重要課題。萬(wàn)源市的試點(diǎn)圍繞公開(kāi)方式展開(kāi)，有改良也有創(chuàng )新，建立起“網(wǎng)絡(luò )+實(shí)體+活動(dòng)”的立體模式。當地把政府網(wǎng)站作為第一信息源，在信息發(fā)布、政策解讀、在線(xiàn)服務(wù)、公眾互動(dòng)等方面做細、做實(shí)。同時(shí)增加報紙、電視等信息發(fā)布頻率，打造微博、微信、客戶(hù)端等新媒體矩陣，對農村基層干部“微權力”、農村“三資”、扶貧和惠農政策等54項內容全程公開(kāi)，打造了政務(wù)公開(kāi)的“陽(yáng)光房”。

與老百姓切身利益相關(guān)程度越高的信息，關(guān)注度也就越高，越要拓展公開(kāi)的廣度和深度。攀枝花市西區從保障性住房入手，初步構建起全流程、多形式、廣覆蓋的大政務(wù)公開(kāi)格局。當地從房源信息確認之初，就做到“公開(kāi)無(wú)漏項”；年度建設計劃、房源面積戶(hù)型等關(guān)鍵信息，采用“線(xiàn)上線(xiàn)下”結合公開(kāi)；擬分配房源、配租標準等信息實(shí)時(shí)公開(kāi)；分配搖號辦法從制定到實(shí)施，邀請群眾全程參與監督。全區統一管理的公共租賃房3199套，經(jīng)濟適用房及棚戶(hù)區改造安置房15539套，基本實(shí)現“零投訴”。事實(shí)證明，加大基層政務(wù)公開(kāi)力度，不僅能倒逼行政效率和公共服務(wù)質(zhì)量的提高，更是提升政府公信力的催化劑。

現階段，我國政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)在基層政府，難點(diǎn)也在基層政府。從試點(diǎn)效果看，基層政務(wù)公開(kāi)已經(jīng)積累了不少有益經(jīng)驗。下一步更要讓這些經(jīng)驗形成可借鑒、可復制、可推廣、好落地、能操作的規范與標準。當然，基層政務(wù)公開(kāi)也必須考慮各地差異，切忌搞一刀切。在統一規范與因地制宜之間找到平衡，不僅是做好政務(wù)公開(kāi)的要點(diǎn)，也是制定公共政策的關(guān)鍵。

（作者為四川省政府信息公開(kāi)辦公室副主任）

《 人民日報 》（ 2018年08月27日 05 版）