中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，對加強和創(chuàng )新社會(huì )治理提出了新要求。黨的十九大報告提出打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，這是適應我國社會(huì )發(fā)展變化作出的戰略部署。打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，需要整合社會(huì )治理中的各種要素，化解社會(huì )治理中的結構性問(wèn)題與體制機制矛盾，推動(dòng)各種要素高效參與社會(huì )治理。當前，尤其需要注意以下幾方面問(wèn)題。

完善社會(huì )治理體制，必須始終堅持黨的領(lǐng)導。社會(huì )治理格局與社會(huì )治理體制緊密相關(guān)，沒(méi)有完善的社會(huì )治理體制就難以形成合理的社會(huì )治理格局。打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，必須完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )治理體制，尤其要堅持黨對加強和創(chuàng )新社會(huì )治理的領(lǐng)導。從某種意義上說(shuō)，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理的過(guò)程也是多元主體共同參與社會(huì )治理的過(guò)程，是重新調整利益格局的過(guò)程，多元主體共同參與社會(huì )治理必然面臨錯綜復雜的利益關(guān)系。只有堅持黨的領(lǐng)導，才能妥善處理各方面的利益訴求，推動(dòng)形成有利于共建共治共享的社會(huì )利益格局，實(shí)現社會(huì )和諧穩定。因此，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，強調“社會(huì )協(xié)同、公眾參與”，決不是要否定黨的領(lǐng)導作用。在社會(huì )治理體制中，必須堅持黨委領(lǐng)導。

推進(jìn)社會(huì )治理理論創(chuàng )新，不能“唯洋是舉”。社會(huì )治理總是在一定的理論指導下展開(kāi)的。打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，需要以科學(xué)的社會(huì )治理理論指導社會(huì )治理實(shí)踐。實(shí)踐證明，國情不同，社會(huì )治理的模式就會(huì )不同，社會(huì )治理理論不可能照抄照搬他國理論，西方社會(huì )治理理論并不適應我國社會(huì )治理的現實(shí)需要。加強和創(chuàng )新社會(huì )治理不能“唯洋是舉”，必須積極推進(jìn)社會(huì )治理理論本土化、時(shí)代化。這就要求我們立足新時(shí)代我國社會(huì )基本情況，創(chuàng )新和發(fā)展中國特色社會(huì )治理理論。推動(dòng)我國社會(huì )治理理論創(chuàng )新發(fā)展，必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞打造共建共治共享的社會(huì )治理格局來(lái)進(jìn)行，緊緊圍繞完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )治理體制來(lái)進(jìn)行，緊緊圍繞提高社會(huì )治理社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平來(lái)進(jìn)行，為加強和創(chuàng )新社會(huì )治理提供理論支撐。

科學(xué)總結社會(huì )治理實(shí)踐經(jīng)驗，謹防模式化取向。近年來(lái)，一些地方在加強和創(chuàng )新社會(huì )治理、打造共建共治共享的社會(huì )治理格局過(guò)程中不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng )新，形成一些社會(huì )治理新模式，得到了人民群眾的認可。但需要注意的是，一些地方也出現了社會(huì )治理“模式化”與“樣本化”取向，熱衷于將本地區的社會(huì )治理做法拔高為某種模式，于是不斷涌現各種各樣的社會(huì )治理“模式”，而不少“模式”沒(méi)過(guò)多久就煙消云散了。究其原因，大部分所謂“模式”只是一種實(shí)踐案例，尚處于探索之中，具有明顯的過(guò)渡性和試驗性，并不具備成為“模式”的條件，因而經(jīng)不起實(shí)踐與時(shí)間的檢驗。事實(shí)上，一種社會(huì )治理實(shí)踐若要成為“模式”，必須具備獨特性、可復制性并可制度化。對于各地在社會(huì )治理中積累的實(shí)踐經(jīng)驗，應進(jìn)行科學(xué)總結，不能過(guò)早地將一些實(shí)踐探索模式化，更不能為了政績(jì)需要而制造一些所謂“模式”。

（作者單位：湖南省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心湖南師范大學(xué)基地）

《 人民日報 》（ 2018年08月28日 07 版）