收入分配是保障和改善民生、實(shí)現發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。習近平同志指出：“‘蛋糕’不斷做大了，同時(shí)還要把‘蛋糕’分好。”在中共中央政治局就建設現代化經(jīng)濟體系進(jìn)行集體學(xué)習時(shí)，習近平同志把建設體現效率、促進(jìn)公平的收入分配體系作為建設現代化經(jīng)濟體系的一個(gè)重要組成部分。加快建設體現效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大理論和實(shí)踐課題。

為解決新時(shí)代社會(huì )主要矛盾提供堅實(shí)基礎。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決這一矛盾，既要努力實(shí)現發(fā)展更平衡更充分，又要不斷縮小收入分配差距，讓人們更多更公平分享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。建設體現效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，重要內容之一就是縮小不同地區、不同行業(yè)、不同人群之間的收入差距，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使收入分配更合理更有序，增進(jìn)發(fā)展平衡性，進(jìn)而不斷解決社會(huì )主要矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

為增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感提供有力支撐。保障和改善民生，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續，是我們推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。獲得感、幸福感、安全感源于很多方面，但首先源于物質(zhì)生活水平的不斷提高。加快建設體現效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，才能實(shí)現發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓人民在共建共享發(fā)展中不斷感受到社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。

為促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級提供強大動(dòng)力。擴大內需是我國經(jīng)濟發(fā)展和轉型升級的重要動(dòng)力。目前，我國已形成世界上人口最多的中等收入群體，而且這個(gè)群體的人數還在不斷增長(cháng)。不斷壯大的中等收入群體不僅在社會(huì )穩定發(fā)展中具有重要作用，而且是推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。建設體現效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，有利于持續擴大中等收入群體規模，進(jìn)而不斷增強經(jīng)濟轉型升級的內需動(dòng)力。

建設體現效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，既要著(zhù)眼于解決當前的收入分配問(wèn)題，決勝全面建成小康社會(huì )；又要著(zhù)眼于到本世紀中葉基本實(shí)現共同富裕，全面建成社會(huì )主義現代化強國。為此，關(guān)鍵是堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，處理好公平與效率的關(guān)系，既要體現效率，調動(dòng)各種要素所有者的積極性和創(chuàng )造性，讓一切創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉充分涌流，繼續做大“蛋糕”；又要著(zhù)力縮小收入分配差距，使收入分配更加合理，體現社會(huì )公平正義。當前，應重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一是努力實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。勞動(dòng)收入是絕大多數人的主要收入來(lái)源，因此，就業(yè)是最大的民生。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰略，擴大就業(yè)規模，優(yōu)化就業(yè)結構，提高就業(yè)質(zhì)量，特別是要培育壯大新動(dòng)能，發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟在穩定和促進(jìn)就業(yè)中的作用，提高勞動(dòng)收入占國民收入的比重。二是完善初次分配制度，實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，完善技術(shù)工人激勵政策，增加農民收入，堅持在經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)實(shí)現居民收入同步增長(cháng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現勞動(dòng)報酬同步提高。三是健全收入再分配政策，逐步縮小收入分配差距，使“調高、擴中、保低”的政策措施有效落地，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力實(shí)現幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。其中，教育公平尤其關(guān)鍵，因為教育在防止貧困代際傳遞、增強社會(huì )流動(dòng)性、促進(jìn)收入分配公平方面具有不可替代的作用。四是實(shí)施精準扶貧、精準脫貧。縮小收入分配差距，最重要的任務(wù)是打贏(yíng)脫貧攻堅戰。要堅持精準扶貧、精準脫貧，使更多的貧困人口有機會(huì )進(jìn)入中等收入群體，向全體人民共同富裕的目標穩步邁進(jìn)。

（作者為北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院院長(cháng)、教育部長(cháng)江學(xué)者特聘教授）

《 人民日報 》（ 2018年08月30日 07 版）