黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，強調公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎；國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益，堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力。改革開(kāi)放以來(lái)，我國非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，對于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式等起到了重要作用。但一段時(shí)間以來(lái)，面對世界經(jīng)濟持續低迷的嚴峻形勢，面對我國經(jīng)濟轉型升級的緊迫任務(wù)，一些非公有制企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不高、發(fā)展動(dòng)能轉換緩慢等問(wèn)題凸顯出來(lái)，有的企業(yè)甚至脫實(shí)向虛，投資創(chuàng )業(yè)意愿弱化，發(fā)展活力和創(chuàng )造力有所下降。推動(dòng)我國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，亟須進(jìn)一步激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng )造力。

造成一些非公有制企業(yè)活力和創(chuàng )造力不足的原因，可以從外部環(huán)境和企業(yè)自身兩個(gè)方面分析。從外部環(huán)境看，一些地方和領(lǐng)域仍然存在市場(chǎng)準入壁壘，一些非公有制企業(yè)投資還面臨“彈簧門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”問(wèn)題的阻礙；非公有制企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題還未得到根本解決。從企業(yè)自身看，一些非公有制企業(yè)沒(méi)有及時(shí)擺脫低端競爭的路徑依賴(lài)，創(chuàng )新能力不足、創(chuàng )新人才匱乏，陷入不會(huì )創(chuàng )新、無(wú)法創(chuàng )新甚至不敢創(chuàng )新的困境；一些非公有制企業(yè)發(fā)展理念滯后，內部治理粗放，難以適應高質(zhì)量發(fā)展的要求。進(jìn)入新時(shí)代，著(zhù)力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，必須全面深化改革，把非公有制經(jīng)濟的潛力和作用充分發(fā)揮出來(lái)。

著(zhù)力打造有效市場(chǎng)和有為政府。習近平同志指出，“激發(fā)市場(chǎng)活力，就是要把該放的權放到位，該營(yíng)造的環(huán)境營(yíng)造好，該制定的規則制定好，讓企業(yè)家有用武之地。”“要更好發(fā)揮政府作用，更多從管理者轉向服務(wù)者，為企業(yè)服務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)”。市場(chǎng)經(jīng)濟是迄今為止最有效的資源配置方式。非公有制企業(yè)對市場(chǎng)信號反應靈敏、生產(chǎn)靈活性強、能夠更好滿(mǎn)足個(gè)性化需求，著(zhù)力打造有效市場(chǎng)對非公有制經(jīng)濟發(fā)展尤為重要。要進(jìn)一步深化經(jīng)濟體制改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，不斷健全現代市場(chǎng)體系，努力完善市場(chǎng)機制，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力；同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用，通過(guò)加快轉變政府職能、加強事中事后監管，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造有利條件。

全面優(yōu)化制度和政策環(huán)境。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展穩預期、穩信心，激發(fā)民間資本潛力，調動(dòng)各方投資創(chuàng )業(yè)積極性，有效規范和約束市場(chǎng)主體行為，為經(jīng)濟健康穩定發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。完善產(chǎn)權保護制度，切實(shí)保護非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加大政策落地力度，通過(guò)完善金融體系、放寬市場(chǎng)準入、加快公共服務(wù)體系建設、減輕企業(yè)負擔、降低企業(yè)成本等措施，不斷減少和消除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的牽絆，最大程度增強非公有制經(jīng)濟人士投資興業(yè)的信心與動(dòng)力。

大力培育企業(yè)家精神，完善企業(yè)治理結構。習近平同志指出，市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。企業(yè)家是現代市場(chǎng)經(jīng)濟的一種特殊要素，是推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展的重要主體。要構建親清新型政商關(guān)系，讓企業(yè)家把全部精力用于推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)，鼓勵更多社會(huì )主體投身于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。同時(shí)，鼓勵有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度，完善內部治理結構，實(shí)現精益管理和可持續發(fā)展。

（作者單位：武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院）

《 人民日報 》（ 2018年08月30日 07 版）