中國特色社會(huì )主義法治道路是40年改革開(kāi)放偉大歷程的重要成果，是社會(huì )主義法治建設成就和經(jīng)驗的集中體現，是建設社會(huì )主義法治國家的唯一正確道路。發(fā)軔于40年前的改革開(kāi)放，從一開(kāi)始就把法制建設擺上重要議程。黨的十一屆三中全會(huì )明確指出，為了保障人民民主，必須加強社會(huì )主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩定性、連續性和極大的權威，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。如今，依法治國已成為黨治國理政的基本方略。全面依法治國不僅成為“四個(gè)全面”戰略布局的重要組成部分，也是協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的重要制度基礎和法治保障。

全面依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力。這其中最重要的，就是要正確認識把握黨和法的關(guān)系。習近平同志指出：“黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問(wèn)題，處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰。”社會(huì )主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導。改革開(kāi)放以來(lái)我國社會(huì )主義法治建設的各項成就，都是在黨的領(lǐng)導下、在黨的正確路線(xiàn)方針政策指引下取得的。可以說(shuō)，沒(méi)有黨的領(lǐng)導，就沒(méi)有中國特色社會(huì )主義法治道路。什么時(shí)候黨的領(lǐng)導弱化了，什么時(shí)候黨領(lǐng)導法治建設的能力和水平下降了，中國的法治發(fā)展就會(huì )舉步維艱、徘徊不前。

40年來(lái)，中國共產(chǎn)黨團結帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行不懈的理論探索，將馬克思主義基本原理與中國社會(huì )主義現代化建設的生動(dòng)實(shí)踐有機結合起來(lái)，科學(xué)回答了法治在堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義中發(fā)揮什么樣的作用、中國要走什么樣的法治道路的問(wèn)題。黨的十五大正式提出依法治國基本方略，為中國特色社會(huì )主義法治道路奠定了理論基石、政策基礎，指明了發(fā)展方向。經(jīng)過(guò)十幾年的理論和實(shí)踐探索，黨的十八屆四中全會(huì )專(zhuān)門(mén)研究法治建設問(wèn)題，就全面推進(jìn)依法治國作出決定，全面系統地闡述了中國特色社會(huì )主義法治理論，提出堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，指出全面推進(jìn)依法治國總目標是建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家。在黨的十九大報告中，全面推進(jìn)依法治國總目標被確立為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的“八個(gè)明確”之一。可以看出，改革開(kāi)放以來(lái)我們黨在建設社會(huì )主義法治國家的進(jìn)程中，對社會(huì )主義法治建設規律的認識越來(lái)越成熟，頂層設計越來(lái)越清晰，法治理論創(chuàng )新不斷取得新成果。

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，中國人民開(kāi)辟了一條不同于西方國家的中國特色社會(huì )主義法治道路。這條法治道路充分發(fā)揮黨領(lǐng)導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法的重要作用，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，依法治國各項事業(yè)健康有序地向前發(fā)展。尤其是黨的十八大以來(lái)，健全憲法實(shí)施和監督制度，健全依法決策機制，深化行政執法體制改革，設立巡回法庭，成立跨行政區劃的法院和檢察院，落實(shí)司法責任制，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理等，諸多改革舉措落地生根，讓人民群眾感受到了公平正義，切實(shí)收獲了法治紅利。事實(shí)證明，在中國特色社會(huì )主義法治建設道路上，我們要不斷取得實(shí)踐創(chuàng )新和制度創(chuàng )新成果，黨的領(lǐng)導是根本優(yōu)勢，是我們建設社會(huì )主義法治國家最重要的前提條件和最根本的保障。

全面推進(jìn)依法治國、實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，都離不開(kāi)黨的領(lǐng)導這個(gè)政治根基。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導對于法治中國建設具有全方位、根本性的意義。這是全國各族人民長(cháng)期奮斗實(shí)踐經(jīng)驗的總結。如今，依法治國實(shí)踐正在全面展開(kāi)，社會(huì )主義法治理念更加深入人心，人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(cháng)的要求將得到更好滿(mǎn)足，依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設的社會(huì )主義法治圖景已經(jīng)擺在我們眼前。展望未來(lái)，無(wú)論面對什么風(fēng)浪考驗，我們都更有信心、更有定力創(chuàng )造出既繼承中華民族優(yōu)良傳統、借鑒人類(lèi)制度文明優(yōu)秀成果，又體現中國共產(chǎn)黨和中國人民法治實(shí)踐成果，展現中國風(fēng)格和中國氣派的法治文明，繼續把黨的領(lǐng)導這個(gè)中國特色社會(huì )主義法治道路的鮮明優(yōu)勢堅持和發(fā)展下去。

（作者為中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所副所長(cháng)、中國法學(xué)會(huì )憲法學(xué)研究會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)）

《 人民日報 》（ 2018年08月31日 07 版）