近些年來(lái)，面對全球數字經(jīng)濟的興起，習近平總書(shū)記多次強調要“做大做強數字經(jīng)濟”，建設“數字中國”和“智慧社會(huì )”。他在黨的十九大報告中指出，“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng )新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現代供應鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(cháng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能”。加快發(fā)展數字經(jīng)濟，既是貫徹新發(fā)展理念的內在要求，更是化理念為行動(dòng)的緊迫任務(wù)。

數字經(jīng)濟的主要形態(tài)和發(fā)展趨勢

數字經(jīng)濟包括平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、移動(dòng)支付、3R產(chǎn)業(yè)（虛擬現實(shí)、增強現實(shí)和混合現實(shí)）、四眾模式（眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌）、人工智能應用、區塊鏈應用等形態(tài)。由于沒(méi)有一個(gè)固定的稱(chēng)謂和內涵，很多情況下人們將其與信息經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)+、新經(jīng)濟、新動(dòng)能等概念交叉使用。因具體形態(tài)正在動(dòng)態(tài)衍生和不斷“刷新”中，數字經(jīng)濟的統計口徑也難以明確下來(lái)。當下語(yǔ)境下，凡是與信息技術(shù)及應用相關(guān)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，都可歸入數字經(jīng)濟范疇。

數字經(jīng)濟正在改寫(xiě)和重構世界經(jīng)濟的版圖。從全球公司市值排名情況看，2007年全球市值前十名的數字企業(yè)僅有微軟一家，其余皆為傳統經(jīng)濟企業(yè)；到2018年3月底，蘋(píng)果、亞馬遜、字母表、微軟、騰訊、阿里巴巴、臉書(shū)等7家數字企業(yè)顯赫呈現在前十名榜單中。在中國，在數字經(jīng)濟的引領(lǐng)下，新企業(yè)不僅如雨后春筍般興起，而且迅速發(fā)展壯大，使得中國的電子商務(wù)、共享經(jīng)濟、移動(dòng)支付等新業(yè)態(tài)能夠引領(lǐng)世界潮流。同時(shí)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為底層技術(shù)的數字經(jīng)濟，通過(guò)不斷向各行各業(yè)“滲透”和“賦能”，推動(dòng)了中國數字經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，帶動(dòng)了傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級，促進(jìn)了經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能。

從新技術(shù)來(lái)看，在長(cháng)期攻關(guān)累積的基礎上，當代中國基礎技術(shù)、通用技術(shù)不斷取得重大突破，2017年，我國創(chuàng )新指數在全球排名上升到第22位，躋身全球創(chuàng )新領(lǐng)導者行列。從新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)來(lái)看，電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、通信業(yè)持續快速發(fā)展，2017年信息產(chǎn)業(yè)收入規模達22.1萬(wàn)億元，同比增長(cháng)15%；工業(yè)機器人產(chǎn)量13萬(wàn)臺（套），增長(cháng)81%。民用無(wú)人機產(chǎn)量290萬(wàn)架，增長(cháng)67%。軟件業(yè)務(wù)收入5.5萬(wàn)億元，同比增長(cháng)14%。2017年，我國信息消費達4.5萬(wàn)億元，同比增長(cháng)15%，為同期最終消費增速的2倍左右，占最終消費的比重達10%。移動(dòng)支付逐步實(shí)現全場(chǎng)景消費，移動(dòng)支付交易規模超過(guò)200萬(wàn)億元，居全球第一。從新模式來(lái)看，2017年我國網(wǎng)絡(luò )零售額達7.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)32%，跨境電子商務(wù)同比增長(cháng)超過(guò)30%。農村電商發(fā)展勢頭迅猛，全國農村實(shí)現網(wǎng)絡(luò )零售額1.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)39%。B2C銷(xiāo)售額和網(wǎng)購消費者人數均排名全球第一。2017年我國共享經(jīng)濟市場(chǎng)交易額約為4.9萬(wàn)億元，同比增長(cháng)47%；其中非金融共享領(lǐng)域交易額為2.1萬(wàn)億元，同比增長(cháng)67%。未來(lái)5年，我國共享經(jīng)濟有望保持年均30%以上的高速增長(cháng)。2017年全國快遞業(yè)務(wù)量累計完成400.6億件，增長(cháng)28%，規模連續4年穩居世界第一。

新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的迅速崛起與迅猛增長(cháng)，在不斷向傳統經(jīng)濟“賦能”的同時(shí)，也使得整個(gè)國民經(jīng)濟越來(lái)越“數字化”。2017年中國數字經(jīng)濟規模達27.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)20%，占GDP的比重達到32.9%。預計到2020年，中國數字經(jīng)濟規模將達到32萬(wàn)億元，占GDP的35%；到2030年這一比重保守估計將超過(guò)50%，樂(lè )觀(guān)估計則可能達到80%。捕捉發(fā)展數字經(jīng)濟已成為大勢所趨，更是未來(lái)經(jīng)濟領(lǐng)域的新制高點(diǎn)。隨著(zhù)中國在數字經(jīng)濟領(lǐng)域戰略規劃的部署和實(shí)施，中國經(jīng)濟的追趕和超越進(jìn)程將會(huì )大大加速。

以新發(fā)展理念引導促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展

數字經(jīng)濟作為新事物，成長(cháng)過(guò)程中難免帶有一些“野蠻生長(cháng)”的特性，因此對數字經(jīng)濟的看法和評價(jià)，社會(huì )上亦喜亦憂(yōu)。同時(shí)，由于現行體制機制的原因，還存在不少制約數字經(jīng)濟繁榮發(fā)展的外部因素。本著(zhù)包容審慎、興利除弊的態(tài)度，一方面需要塑造有利于數字經(jīng)濟發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，另一方面需要破解數字經(jīng)濟發(fā)展的消極外部性。筆者認為，必須以新發(fā)展理念為指導，促進(jìn)數字經(jīng)濟的持續健康發(fā)展。

一是以創(chuàng )新發(fā)展理念為指導，突破數字經(jīng)濟發(fā)展的核心技術(shù)瓶頸。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐，是新常態(tài)下保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)和高質(zhì)量發(fā)展的主要驅動(dòng)力量。數字經(jīng)濟首先是技術(shù)創(chuàng )新的結果，是累積創(chuàng )新引致的集中突破。現階段，我國許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，發(fā)達國家在科學(xué)前沿和高技術(shù)領(lǐng)域仍然占據明顯領(lǐng)先優(yōu)勢。為此，今后需要圍繞“數字中國”的戰略目標，采取差異化策略和非對稱(chēng)路徑，抓住“底層技術(shù)”不放松，著(zhù)力發(fā)展能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，積極布局新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)，以技術(shù)的群體性突破支撐和引領(lǐng)數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，實(shí)現后來(lái)居上。

二是以協(xié)調發(fā)展理念為指導，引導數字經(jīng)濟持續發(fā)展。在數字經(jīng)濟體系中，社會(huì )化分工更加細化，社會(huì )化協(xié)作更加緊密，跨界成為新常態(tài)，平臺企業(yè)之間的競爭演化為生態(tài)圈對生態(tài)圈的競爭，競合成為數字經(jīng)濟下企業(yè)競爭的最高境界。數字經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中必然涉及多方面的協(xié)調關(guān)系，比如，數字經(jīng)濟與傳統經(jīng)濟的協(xié)調問(wèn)題：數字經(jīng)濟對傳統產(chǎn)業(yè)既具有替代效應也具有促進(jìn)效應，如工業(yè)機器人的廣泛應用，一方面有助于提高擴大傳統產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效率，另一方面不可避免地產(chǎn)生對人工和管理人員的擠出效應，這就存在著(zhù)發(fā)展節奏和應用場(chǎng)景的協(xié)調問(wèn)題。再比如，數字經(jīng)濟自身內部的橫向體系及縱向生態(tài)的協(xié)調問(wèn)題：數字經(jīng)濟在柔性生產(chǎn)、精準營(yíng)銷(xiāo)、用戶(hù)參與、供應鏈及物流組織方面，對企業(yè)內部的跨部門(mén)大規模協(xié)調協(xié)作要求很高，對平臺企業(yè)是個(gè)極大的考驗和鍛煉。還比如，數字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)政策和監管體系的協(xié)調問(wèn)題：共享單車(chē)、共享汽車(chē)等共享平臺涉及線(xiàn)上線(xiàn)下、軟件硬件、基礎設施、所有者利益、消費者權益、公共秩序、公共安全等一系列問(wèn)題，涉及多方面主體之間的利益關(guān)系，需要堅持共治共享的協(xié)調理念，發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府的統籌規劃和有效監管作用。

三是以綠色發(fā)展理念為指導，引導數字經(jīng)濟健康發(fā)展。數字經(jīng)濟的“去物質(zhì)化”有助于減少社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)對物質(zhì)的消耗，進(jìn)而減少能源消耗，同時(shí)數字經(jīng)濟與其他產(chǎn)業(yè)的融合有助于帶來(lái)更大的節能效果。因此，發(fā)展數字經(jīng)濟總體符合綠色發(fā)展理念。新能源汽車(chē)替代傳統能源汽車(chē)的歷程，就是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色化的過(guò)程；共享單車(chē)、共享汽車(chē)等模式的發(fā)展，在提高社會(huì )資源利用效率的同時(shí)，也從節能減排角度促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展的綠色化。電子商務(wù)、移動(dòng)支付、新媒體等業(yè)態(tài)的發(fā)展，不僅降低了市場(chǎng)交易費用，而且也促進(jìn)了資源的節約使用。當然，數字經(jīng)濟在促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟綠色發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)不少新問(wèn)題，如共享單車(chē)亂停放問(wèn)題、外賣(mài)附帶的餐盒餐具以及餐余垃圾問(wèn)題、手機等各種內置器件和外置配件的“電子垃圾”問(wèn)題。這就要求在數字經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，對各種負外部性問(wèn)題進(jìn)行有效的治理和監管，采取有效激勵機制促進(jìn)綠色化生產(chǎn)和綠色化消費。

四是以開(kāi)放發(fā)展理念為指導，引導數字經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。對擁有知識產(chǎn)權的數字經(jīng)濟企業(yè)來(lái)說(shuō)，始終需要在開(kāi)放與控制兩種策略中進(jìn)行權衡取舍：究竟是以開(kāi)放方式允許其他廠(chǎng)商使用其界面和規格，還是獨占系統來(lái)維持控制？一般來(lái)說(shuō)，開(kāi)放可以通過(guò)做大安裝基礎為用戶(hù)創(chuàng )造更大的價(jià)值，有助于促進(jìn)整個(gè)行業(yè)市場(chǎng)的擴大，而控制有助于在既定行業(yè)市場(chǎng)中企業(yè)所占份額的增加。理性的選擇顯然在于促進(jìn)知識產(chǎn)權價(jià)值最大化，而不是最大化控制。隨著(zhù)Linux成為大型機主流系統以及移動(dòng)設備在全球的普及，越來(lái)越多的數字企業(yè)摒棄閉源系統轉而采用開(kāi)源系統，如谷歌的安卓系統始終是開(kāi)放的。即便是被認為是“全球行事最隱秘的公司”的蘋(píng)果公司，無(wú)論是對顧客還是對供應商，實(shí)際上遠比人們想象的開(kāi)放得多，面對開(kāi)源操作系統的優(yōu)勢，蘋(píng)果公司的閉源操作系統也將會(huì )日益從控制趨于開(kāi)放。在數字經(jīng)濟系統中，標準問(wèn)題非常重要，統一的標準可增進(jìn)兼容性和互用性，但標準從來(lái)不是天然存在的，而是不同標準企業(yè)之間競爭演化的結果。與其漫長(cháng)地等待統一標準的最終勝出，不如出于開(kāi)放理念去直接做大行業(yè)“蛋糕”，在這種場(chǎng)合下，由相關(guān)行業(yè)國際組織、企業(yè)間聯(lián)盟通過(guò)談判協(xié)商，在初始階段強制統一標準有助于少走彎路，必要時(shí)也可由政府直接推出強制性標準。現階段，中國正在加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次的開(kāi)放格局，將有助于各類(lèi)數字企業(yè)進(jìn)入中國，為中國經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)能。

五是以共享發(fā)展理念為指導，引導數字經(jīng)濟實(shí)現包容發(fā)展。數字經(jīng)濟特別是共享經(jīng)濟本身就契合共享發(fā)展的理念，比如企業(yè)間共享知識產(chǎn)權在擴大自身生存機會(huì )的同時(shí)也推動(dòng)著(zhù)行業(yè)進(jìn)步。總體上看，數字經(jīng)濟對經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )進(jìn)步有著(zhù)不可替代的歷史性貢獻，但如何縮小“數字?zhù)櫆稀币彩菙[在各國面前的一大現實(shí)問(wèn)題。從就業(yè)角度看，數字經(jīng)濟產(chǎn)生了高價(jià)值創(chuàng )造和高工作收入的機會(huì )，但其與傳統經(jīng)濟之間幾乎沒(méi)有就業(yè)轉換的通道，工業(yè)機器人和服務(wù)機器人應用領(lǐng)域的不斷擴大，勢必對傳統產(chǎn)業(yè)工人甚至中層管理者產(chǎn)生一定程度的替代，這就容易引發(fā)社會(huì )分層。面對這些新矛盾，政府需要在數字經(jīng)濟發(fā)展節奏、產(chǎn)業(yè)轉型轉移升級援助、新技能培訓、稅收調節等方面深謀遠慮，提早規劃和布局，動(dòng)用各種經(jīng)濟杠桿發(fā)揮二次分配的調節作用，使國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展不斷步入包容性增長(cháng)的軌道。數字經(jīng)濟企業(yè)特別是各類(lèi)平臺型企業(yè)，在妥善處理好平臺中各種利益相關(guān)者關(guān)系的同時(shí)，應出于共治共享的理念，為構建和諧友善的社會(huì )積極承擔社會(huì )成本。

（作者：戚聿東，系北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院教授）