改革開(kāi)放40年來(lái)，堅持與時(shí)代同步伐、與人民共命運的中國共產(chǎn)黨人通過(guò)接力奮斗，實(shí)現了由“趕上時(shí)代”到“引領(lǐng)時(shí)代”的偉大跨越。特別是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央提出和推進(jìn)全面深化改革，聚焦完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總目標，堅決破除各方面體制機制弊端，書(shū)寫(xiě)了在新形勢下將改革開(kāi)放不斷推向前進(jìn)的歷史新篇章。習近平同志關(guān)于全面深化改革的重要思想，具有鮮明的時(shí)代特色。

時(shí)代特色體現在不忘初心、繼續前進(jìn)，把黨性和人民性相統一聚焦到全面深化改革的目標導向和價(jià)值取向上

中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。通過(guò)全面深化改革推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，滿(mǎn)足人民對更好的教育、更穩定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì )保障、更高水平的醫療衛生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境的期盼，是解決這一主要矛盾的必然選擇，也是黨性和人民性相統一的生動(dòng)體現。習近平同志在擔任黨的總書(shū)記之初就莊嚴宣示：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”他主持起草的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，堅持把促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出制度改革和創(chuàng )新，強調進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力。

習近平同志關(guān)于全面深化改革的重要思想強調知行合一。他提出，以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節，而要體現在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)環(huán)節，要求在全面深化改革中補齊民生短板、促進(jìn)社會(huì )公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展。

習近平同志關(guān)于全面深化改革的重要思想，將謀劃全面深化改革是為了人民、推進(jìn)全面深化改革要依靠人民結合起來(lái)，強調在全面深化改革中必須尊重人民首創(chuàng )精神，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng )造，鼓勵大膽探索、勇于開(kāi)拓，依靠人民創(chuàng )造歷史偉業(yè)，聚合各項相關(guān)改革協(xié)調推進(jìn)的正能量；要求鼓勵地方和基層在教育、就業(yè)、醫療、社會(huì )治理、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等關(guān)系群眾切身利益的方面積極探索，從而把全面深化改革的目標導向和價(jià)值取向都聚焦到改革和發(fā)展為了人民、依靠人民，改革和發(fā)展的成果由人民共享上來(lái)。

燦爛的全面深化改革之花，結出了造福人民的豐碩果實(shí)。黨的十八大以來(lái)的5年，習近平同志主持召開(kāi)38次中央全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議，推出1500多項改革舉措。全面深化改革推動(dòng)我國人民生活水平持續提高，居民收入年均增長(cháng)7.4%，超過(guò)經(jīng)濟增速。2012年至2017年，精準脫貧攻堅戰取得決定性進(jìn)展，貧困人口減少6800多萬(wàn)，易地扶貧搬遷830萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由黨的十八大前的10.2%下降到3.1%。我國已織就當今世界最大的社會(huì )保障網(wǎng)，社會(huì )養老保險覆蓋9億多人，基本醫療保險覆蓋13.5億人。棚戶(hù)區住房改造2600多萬(wàn)套，農村危房改造1700多萬(wàn)戶(hù)，上億人喜遷新居。

時(shí)代特色體現在統籌國內國際兩個(gè)大局，把推進(jìn)全面深化改革同參與全球治理體系改革和建設緊密結合上

全面深化改革是在中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代、科學(xué)社會(huì )主義邁向新階段、當今世界經(jīng)歷新變局的時(shí)代條件下進(jìn)行的。習近平同志關(guān)于全面深化改革的重要思想，以更寬廣的視野進(jìn)行統籌謀劃、頂層設計，把推進(jìn)全面深化改革、實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化同推進(jìn)全球治理體系改革和建設、實(shí)現國際關(guān)系民主化法治化結合起來(lái)，體現了當代中國共產(chǎn)黨人的使命意識、擔當意識。

從推進(jìn)國內全面深化改革看，改革的總目標是全面的，定位于完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化；改革覆蓋的領(lǐng)域是全面的，在推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明“五位一體”改革的同時(shí)，推進(jìn)黨的建設制度改革、國防和軍隊改革等；指導改革的戰略布局是全面的，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局；改革的奮斗方向也是全面的，實(shí)現中國特色社會(huì )主義事業(yè)全面發(fā)展、全面進(jìn)步。全面深化改革的根本在改革，重點(diǎn)在全面，關(guān)鍵在深化。而深化又主要體現在改革的全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)上，也體現在重大改革舉措要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得突破性進(jìn)展上；還體現在全面深化改革同參與全球治理體系改革的聯(lián)動(dòng)上，即主動(dòng)塑造政治關(guān)系友好、經(jīng)貿規則有利、發(fā)展空間廣闊的良好外部環(huán)境，在國際規則制定中發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素，為推動(dòng)形成更加公平合理的全球治理體系貢獻中國智慧和中國力量。

從推進(jìn)全球治理體系改革和建設看，習近平同志敏銳把握世界大勢，強調中國在全球治理體系變革中不能當旁觀(guān)者、跟隨者，而要做參與者、引領(lǐng)者。他提出“三個(gè)共”的全球治理觀(guān)：共商、共建、共享；提出“四個(gè)共同”的全球治理理念：世界命運應該由各國共同掌握，國際規則應該由各國共同書(shū)寫(xiě)，全球事務(wù)應該由各國共同治理，發(fā)展成果應該由各國共同分享。習近平同志還闡述了中國參與全球治理“三個(gè)推動(dòng)”的基本主張，即推動(dòng)二十國集團完成從危機應對機制向長(cháng)效治理機制的轉變，推動(dòng)國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經(jīng)濟金融組織切實(shí)反映國際格局的新變化，推動(dòng)各國在國際經(jīng)濟合作中權利平等、機會(huì )平等、規則平等。所有這些，對于增加新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟金融組織中的代表性和發(fā)言權影響深遠。

全球治理內涵廣泛，涉及經(jīng)濟治理、衛生治理、氣候治理、國際和地區安全治理等。其中，全球經(jīng)濟治理是關(guān)鍵。在2016年二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會(huì )上，習近平同志闡釋了以平等為基礎、以開(kāi)放為導向、以合作為動(dòng)力、以共享為目標的全球經(jīng)濟治理觀(guān)。同時(shí)，他還提出全球經(jīng)濟治理的四大重點(diǎn)：共同構建公正高效的全球金融治理格局，維護世界經(jīng)濟穩定大局；共同構建開(kāi)放透明的全球貿易和投資治理格局，鞏固多邊貿易體制，釋放全球經(jīng)貿投資合作潛力；共同構建綠色低碳的全球能源治理格局，推動(dòng)全球綠色發(fā)展合作；共同構建包容聯(lián)動(dòng)的全球發(fā)展治理格局，以落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程為目標，共同增進(jìn)全人類(lèi)福祉。這一系列重要主張體現了全球治理的中國智慧，具有引領(lǐng)時(shí)代的鮮明特點(diǎn)。

在習近平同志關(guān)于推進(jìn)全面深化改革、推進(jìn)全球治理體系改革和建設的系列主張中，都有一個(gè)不犯顛覆性錯誤和不搞顛覆性改革的重大命題。他強調要不斷推動(dòng)社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展，強調決不能在根本性問(wèn)題上出現顛覆性錯誤。他指出，現行國際秩序并不完美，但只要它以規則為基礎、以公平為導向、以共贏(yíng)為目標，就不能隨意被舍棄，更容不得推倒重來(lái)。可見(jiàn)，中國主張的全球治理體系改革和建設，是對現行國際秩序和全球治理格局的改革和完善，而不是另起爐灶。這不但是中國共產(chǎn)黨內政外交邏輯內在一致的重要體現，也是對中華民族發(fā)展利益和世界發(fā)展利益高度負責的生動(dòng)體現。

時(shí)代特色體現在改革與創(chuàng )新同向發(fā)力，推動(dòng)建設社會(huì )主義現代化中國和構建人類(lèi)命運共同體上

習近平同志關(guān)于全面深化改革的重要思想，順應當今世界是創(chuàng )新的世界、中國的發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng )新的時(shí)代潮流，強調發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力。他科學(xué)把握改革與創(chuàng )新的辯證統一關(guān)系，指出創(chuàng )新是發(fā)展的新引擎、改革是必不可少的點(diǎn)火器；全面深化改革就是要為創(chuàng )新拓寬道路，把創(chuàng )新引擎全速發(fā)動(dòng)起來(lái)。這些重要論述打通了改革與創(chuàng )新的內在邏輯，激發(fā)出強勁的創(chuàng )新力，促進(jìn)改革與創(chuàng )新同向發(fā)力，推動(dòng)現代化建設內外聯(lián)動(dòng)。

黨的十八大以來(lái)我們黨推動(dòng)的全方位創(chuàng )新，不僅體現在理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新等方面，而且體現在推進(jìn)供給側結構性改革的原創(chuàng )性實(shí)踐中。與貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和全面深化改革相貫通的供給側結構性改革，核心在于推動(dòng)體制機制創(chuàng )新，重點(diǎn)是用改革的辦法推進(jìn)結構調整，優(yōu)化存量資源配置，減少無(wú)效和低端供給，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給特別是中高端供給，推動(dòng)實(shí)現更高層次的供需動(dòng)態(tài)平衡。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的艱辛努力，我國經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，供給體系質(zhì)量不斷提升，數字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟實(shí)現中高速增長(cháng)，總體平穩、穩中向好的發(fā)展態(tài)勢得到進(jìn)一步鞏固。

改革的本質(zhì)特征在于創(chuàng )新。新時(shí)代改革創(chuàng )新與發(fā)展創(chuàng )新緊密結合的鮮明特征之一，就體現在由發(fā)展出題目、靠改革做文章。習近平同志創(chuàng )造性提出并堅定不移貫徹的新發(fā)展理念，從注重解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題的創(chuàng )新發(fā)展，到注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題的協(xié)調發(fā)展、注重解決人與自然和諧問(wèn)題的綠色發(fā)展、注重解決發(fā)展內外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題的開(kāi)放發(fā)展，再到注重解決社會(huì )公平正義問(wèn)題的共享發(fā)展，都是為新時(shí)代全面深化改革確立的問(wèn)題導向、目標導向、價(jià)值導向，都彰顯出觀(guān)念創(chuàng )新和實(shí)踐探索的相互促進(jìn)、改革創(chuàng )新和發(fā)展創(chuàng )新的同向發(fā)力。

經(jīng)過(guò)不懈努力，現在我國已逐步構建起各種創(chuàng )新要素發(fā)揮集聚效應的廣闊平臺，不論基礎研究還是應用研究，不論基礎設施還是經(jīng)濟業(yè)態(tài)，不論商業(yè)模式還是消費方式，都日益迸發(fā)出創(chuàng )新的澎湃動(dòng)能。僅從科技創(chuàng )新來(lái)看，目前我國科技實(shí)力已進(jìn)入從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統能力提升的重要時(shí)期，一些前沿方向的創(chuàng )新已開(kāi)始進(jìn)入并行、領(lǐng)跑階段。天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問(wèn)世，“慧眼”衛星遨游太空、量子計算機研制成功、海水稻進(jìn)行測產(chǎn)、首艘國產(chǎn)航母下水、首次海域可燃冰試采成功、復興號列車(chē)奔馳在祖國廣袤大地上……這些創(chuàng )新成果，都是在我們黨領(lǐng)導下全國各族人民創(chuàng )新創(chuàng )造偉力的結晶。

中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨推動(dòng)的創(chuàng )新還呈現鮮明的內外聯(lián)動(dòng)特點(diǎn)。在2016年二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會(huì )上，習近平同志指出中方把創(chuàng )新增長(cháng)方式設定為杭州峰會(huì )重點(diǎn)議題，推動(dòng)制定《二十國集團創(chuàng )新增長(cháng)藍圖》，目的就是要向創(chuàng )新要動(dòng)力，向改革要活力，把握創(chuàng )新、新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、數字經(jīng)濟的歷史性機遇，提升世界經(jīng)濟中長(cháng)期增長(cháng)潛力。在2018年金磚國家工商論壇上，他強調堅持創(chuàng )新引領(lǐng)、把握發(fā)展機遇。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮中，在新科技帶來(lái)的新機遇面前，我們能夠做的和應該做的就是要搶抓機遇，加大創(chuàng )新投入，實(shí)現新舊動(dòng)能轉換；全力推進(jìn)結構性改革，消除一切不利于創(chuàng )新的體制機制障礙，充分激發(fā)創(chuàng )新潛能和市場(chǎng)活力。這體現了中國改革創(chuàng )新和發(fā)展創(chuàng )新同世界的聯(lián)動(dòng)。2017年初，習近平同志在聯(lián)合國日內瓦總部演講中提出，建設一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。這一構建人類(lèi)命運共同體的目標追求同中國特色社會(huì )主義要建設社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì )、生態(tài)文明的“五位一體”總體目標相契合，同樣體現了改革與創(chuàng )新的內外聯(lián)動(dòng)。

習近平同志關(guān)于全面深化改革的重要思想，還強調全面深化改革要處理好頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河的關(guān)系；強調更加注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，各領(lǐng)域的改革和改進(jìn)、聯(lián)動(dòng)和集成，都必須在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果；強調堅持改革和法治同步推進(jìn)，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，積極發(fā)揮法治對改革的引導、推動(dòng)、規范、保障作用，增強改革的穿透力；強調把我們黨領(lǐng)導的全面深化改革同全面從嚴治黨結合起來(lái)，以黨的自我革命推動(dòng)黨領(lǐng)導的偉大社會(huì )革命；強調在黨領(lǐng)導的社會(huì )革命和黨的自我革命中，都要以堅忍不拔的毅力推進(jìn)改革，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，堅決沖破思想觀(guān)念束縛，堅決破除利益固化藩籬；強調我們黨在新時(shí)代要展現新氣象、新作為，既要把全面深化改革進(jìn)行到底，又要把黨領(lǐng)導的偉大社會(huì )革命和黨的偉大自我革命進(jìn)行到底；等等。這對于全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍，具有長(cháng)遠指導意義。

（作者為中共中央政策研究室原副主任）

《 人民日報 》（ 2018年09月05日 10 版）