當前，我國正在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，這意味著(zhù)國家治理正處于改革發(fā)展之中。這種改革發(fā)展既是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，需要延續與傳承；又是一個(gè)躍遷的過(guò)程，需要變革與創(chuàng )新。這就要求我們不斷推進(jìn)國家治理的理論創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新，更好發(fā)揮傳統治理優(yōu)勢，不斷創(chuàng )造新的治理優(yōu)勢，持續提升國家治理現代化水平。推進(jìn)國家治理現代化是一項系統工程、戰略工程，當前需要強化三種意識。

強化使命意識，明確國家治理現代化的戰略定位。黨的十九大報告把全面建設社會(huì )主義現代化強國的新征程分為兩個(gè)階段，國家治理體系和治理能力現代化既是全面建設社會(huì )主義現代化強國的必要保障，也是全面建成社會(huì )主義現代化強國的重要指標。第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì )的基礎上，再奮斗15年，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。在這個(gè)階段，從國家治理的角度看，要實(shí)現的目標就是“人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會(huì )基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現”“現代社會(huì )治理格局基本形成，社會(huì )充滿(mǎn)活力又和諧有序”。第二個(gè)階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實(shí)現現代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。到那時(shí)，“我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì )文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化”。由此可見(jiàn)，推進(jìn)國家治理現代化與全面建設社會(huì )主義現代化強國是緊密聯(lián)系的，推進(jìn)國家治理現代化是實(shí)現社會(huì )主義現代化的題中應有之義。我們必須從這樣的戰略高度來(lái)強化使命意識，把推進(jìn)國家治理現代化擺在重要位置。

強化歷史意識，吸取中國國家治理的歷史智慧。歷史研究是學(xué)術(shù)研究的基礎，也是實(shí)踐創(chuàng )新的前提。中華文明5000多年的發(fā)展史留下了豐富的歷史經(jīng)驗和思想智慧，可以給我們許多啟示與借鑒。深入研究中國國家治理理念、制度、政策、行為等的歷史發(fā)展進(jìn)程，可以更好總結歷史經(jīng)驗、汲取歷史教訓、掌握客觀(guān)規律、提升決策水平。因此，強化歷史意識，吸取中國國家治理的歷史智慧，可以使當代中國的國家治理體系和治理能力現代化獲得豐富的歷史經(jīng)驗、具有堅實(shí)的歷史基礎。也應看到，雖然社會(huì )發(fā)展的連續性和傳承性決定了歷史演變規律會(huì )延續并影響到今天，但社會(huì )不斷進(jìn)步又決定了今天不可能是昨天和前天的簡(jiǎn)單延續，一定要因時(shí)而變、隨事而制。這就要求我們在吸取中國國家治理的歷史智慧時(shí)善于會(huì )通古今，勇于探索、超越與創(chuàng )新。

強化整合意識，提升國家治理的有效性。國家治理是一項系統工程，需要整合各種因素、各種力量，提升國家治理的有效性。強化整合意識，需要處理好一系列關(guān)系。比如，要處理好加強頂層設計與發(fā)揮群眾首創(chuàng )精神的關(guān)系。既要發(fā)揮好中央在戰略設計和宏觀(guān)布局方面統籌全局的作用，又要發(fā)揮好地方和人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，把自上而下與自下而上有機結合起來(lái)。再如，要處理好法治與德治的關(guān)系，堅持依法治國與以德治國相結合。一方面，以剛性的法律與法治為社會(huì )主體劃定行為底線(xiàn)與邊界；另一方面，以柔性的美德提升人們的思想境界與價(jià)值追求。此外，在信息化深刻改變人們生產(chǎn)生活方式的時(shí)代條件下，國家治理要跟上科技發(fā)展的腳步，自覺(jué)運用科技手段提升現代化水平。

（作者為華中科技大學(xué)國家治理研究院院長(cháng)）

《 人民日報 》（ 2018年09月05日 10 版）