激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，未來(lái)在全國逐步推開(kāi)營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，喚起的定會(huì )是“千帆競發(fā)、百舸爭流”的改革場(chǎng)景。

廈門(mén)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)推進(jìn)“一趟不用跑”，開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項行動(dòng)；浙江衢州力推“一網(wǎng)通辦”，著(zhù)力打造“掌上辦事之城”“無(wú)證明辦事之城”；廣州推動(dòng)開(kāi)辦企業(yè)全面提速，內資企業(yè)設立登記“免預約”“零見(jiàn)面”“全天候”“無(wú)紙化”……在國家發(fā)改委主辦的全國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)現場(chǎng)會(huì )上，22個(gè)營(yíng)商環(huán)境試評價(jià)城市紛紛亮出改革舉措，引發(fā)人們對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的廣泛思考。

近年來(lái)，從深化“放管服”改革、激發(fā)市場(chǎng)活力，到加強與國際通行經(jīng)貿規則對接、進(jìn)一步擴大開(kāi)放，再到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打造競爭新優(yōu)勢，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的頂層設計不斷出臺。好的營(yíng)商環(huán)境有多重要？“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”，習近平主席在博鰲亞洲論壇上的這句話(huà)，成為全國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)現場(chǎng)會(huì )上的共識。營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。營(yíng)造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，是中國進(jìn)一步對外開(kāi)放的重要舉措，也是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現治理能力和治理體系現代化的內在要求。

沒(méi)有哪個(gè)城市可以一步成為先進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境怎么樣，需要有科學(xué)的評價(jià)方法。正如有學(xué)者指出的，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作方法可以概括為4個(gè)“標”，即建標、對標、達標和創(chuàng )標。作為一項開(kāi)創(chuàng )性工作，開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，其意義不僅在于構建中國特色營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系，為打造世界一流營(yíng)商環(huán)境高地提供目標引領(lǐng)；同樣在于，以評促改、以評創(chuàng )標，通過(guò)檢驗營(yíng)商環(huán)境是否有所優(yōu)化、群眾辦事是否更加便利、發(fā)展環(huán)境是否改善，倒逼各地進(jìn)一步擴大開(kāi)放、深化“放管服”改革。對此，國家發(fā)改委在全部吸納世界銀行衡量營(yíng)商難易程度指標體系的基礎上，又增列11項具有中國標準和中國特色的指標。對標國際一流，確立中國先進(jìn)，本身就已形成重要改革信號。

水不激不躍，人不激不奮。從今年全國營(yíng)商環(huán)境試評價(jià)結果看，北京、廈門(mén)、上海位列22個(gè)試評價(jià)城市的前三名，成為改革的先行者、領(lǐng)頭羊。持續優(yōu)化改善營(yíng)商環(huán)境以增進(jìn)競爭優(yōu)勢、保持領(lǐng)先位勢，已然成為這些城市的共識。同時(shí)，越來(lái)越多的城市把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟的先手棋，浙江衢州躋身這次試評價(jià)的第四名，可見(jiàn)深化改革的彎道超車(chē)效應。栽好梧桐樹(shù)，自有鳳凰來(lái)。哪里營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪走、資金就往哪流、項目就在哪建。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須“放大招”，讓不少地方感受到改革面前“不進(jìn)則退”的倒逼壓力。激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，未來(lái)在全國逐步推開(kāi)營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，喚起的定會(huì )是“千帆競發(fā)、百舸爭流”的改革場(chǎng)景。

營(yíng)商環(huán)境是“軟實(shí)力”，但需要“硬措施”來(lái)托底。當前，國際競爭很大程度上是營(yíng)商環(huán)境的競爭，國內各大城市改革發(fā)展競速，如今也正在轉向優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的競速。創(chuàng )造更好的營(yíng)商環(huán)境以贏(yíng)得主動(dòng)、取得優(yōu)勢，需要主動(dòng)找差距、找不足，以制度創(chuàng )新帶動(dòng)經(jīng)濟創(chuàng )新，著(zhù)力降低制度性交易成本。這就需要樹(shù)立起深化改革的“攻堅意識”。審批慢、環(huán)節多、服務(wù)差等政務(wù)服務(wù)不佳問(wèn)題，不作為、亂作為、亂執法等不正之風(fēng)問(wèn)題，不相信市場(chǎng)、不接受開(kāi)放等思想固化保守問(wèn)題，只有以刀刃向內的態(tài)度狠下心去改革，才能真正涵養出營(yíng)商環(huán)境的“清新空氣”。

新時(shí)代新征程，當“要素紅利”逐漸讓位于“創(chuàng )新紅利”，“政策紅利”逐漸讓位于“制度紅利”，營(yíng)商環(huán)境的重要價(jià)值更加凸顯，深化改革的寶貴機遇彌足珍貴。花最少的時(shí)間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門(mén)，貿易投資最便利、行政效率最高、服務(wù)管理最規范、法治體系最完善，老百姓和企業(yè)心中的營(yíng)商環(huán)境之“最”，呼喚我們激發(fā)“改革開(kāi)放再出發(fā)”的更大決心，砥礪“深化改革不止步”的更大干勁。

《 人民日報 》（ 2018年09月05日 09 版）