40年前，我國尚處于工業(yè)化初期階段，衣食住行樣樣短缺。相對于物質(zhì)供給，生態(tài)環(huán)境并不稀缺。經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放，我國工業(yè)化已進(jìn)入中后期，商品供應極大豐富，人們更需要潔凈的空氣和水，于是生態(tài)環(huán)境就成為稀缺資源。換言之，工業(yè)化的推進(jìn)改變了人們的觀(guān)念和需求。過(guò)去人們盼溫飽，現在盼環(huán)保；過(guò)去求生存，現在求生態(tài)。正是由于人們對生態(tài)環(huán)境有了需求，綠水青山才能變成金山銀山。但這又引出一個(gè)問(wèn)題。這次走訪(fǎng)的鄉村大多山清水秀，有的地方農民已經(jīng)脫貧，有的地方農民卻并未脫貧。這是為什么呢？通過(guò)比較發(fā)現，綠水青山要變成金山銀山，還得有相應的贏(yíng)利模式作支撐。

       黨的十九大報告提出了實(shí)施鄉村振興戰略的總要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。鄉村振興的落腳點(diǎn)是富裕農民，富裕農民當然要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。那么，生態(tài)宜居與富裕農民是什么關(guān)系呢？在永州祁陽(yáng)縣調研時(shí)，縣委書(shū)記介紹說(shuō)，祁陽(yáng)鄉村振興選擇的是從“生態(tài)宜居”破題，因為祁陽(yáng)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎好，抓生態(tài)環(huán)境有利于進(jìn)一步提升農產(chǎn)品品質(zhì)。這說(shuō)明，美麗鄉村的生態(tài)環(huán)境是可以幫助農民致富的。何為美麗鄉村？我想應當做到習近平同志所說(shuō)的望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁。那么，山水和鄉愁如何能使農民致富？這里的關(guān)鍵是要想辦法將美麗鄉村的看點(diǎn)變成賣(mài)點(diǎn)，將山水和鄉愁轉換成農民收入。只有這樣，農民才會(huì )有保護生態(tài)的內生動(dòng)力。

       從地方實(shí)際看，為綠水青山設計贏(yíng)利模式主要面臨兩方面困難：一是生態(tài)環(huán)境屬于公共品，其消費不排他，所以難以收費；二是環(huán)境消費屬于文化或精神消費，計價(jià)有困難。比如，鄉愁是游客的主觀(guān)感受，游客享受了多少鄉愁是說(shuō)不清的，鄉愁值多少錢(qián)也說(shuō)不清。這似乎是個(gè)難題，其實(shí)說(shuō)難也不難。經(jīng)濟學(xué)處理此類(lèi)問(wèn)題的辦法是尋找委托品或者說(shuō)載體，將那些不能計量或計價(jià)的商品（服務(wù)）借助委托品去交易。商家賣(mài)礦泉水是賣(mài)什么？如果認為只是賣(mài)水，那就錯了。事實(shí)上，既是賣(mài)水，也是賣(mài)“方便”。由于“方便”不好計量，商家就將“方便”委托到了礦泉水上。在超市里，一瓶348毫升的礦泉水賣(mài)2.1元，同一品牌570毫升的水賣(mài)2.5元。水多了64%，而價(jià)格卻只高出19%，就是因為水增加了而“方便”沒(méi)有增加。

       讓綠水青山變成金山銀山，需要找到委托品。按照經(jīng)濟學(xué)原理，只要明確界定產(chǎn)權（碳排放權），潔凈空氣便可借助碳排放指標進(jìn)行交易。這給我們的啟示是，各種生態(tài)要素需要先找到委托品，才能形成贏(yíng)利模式。按照這一思路，鄉愁可以委托到古村、古樹(shù)、古井的門(mén)票上，特色山水可以委托到特色農產(chǎn)品上。農民未必知道經(jīng)濟學(xué)原理，可是從永州到湘西，我看到的農民大多是尋找委托品的高手。在永州新塘村，農民把無(wú)污染的土壤環(huán)境委托到蔬菜上，高價(jià)賣(mài)到了粵港澳；湘西隘口村將當地特殊的氣候、土質(zhì)委托到茶葉上，遠銷(xiāo)全國；馬王溪村發(fā)展觀(guān)光農業(yè)，將田園風(fēng)光委托到生態(tài)產(chǎn)業(yè)上，賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。

       變綠水青山為金山銀山，尋找委托品只是一方面。另一方面，地方政府也應積極作為。例如，加大鄉村基礎設施建設力度，不然路橋不通，即便山再青、水再綠，游客進(jìn)不去，農民也得不到收益。還可推行用土地經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行抵押貸款，給農民更多資金支持，調動(dòng)其投身鄉村振興的積極性。

       （作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）副校長(cháng)）  

       《 人民日報 》（ 2018年09月10日 07 版）