加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，是推進(jìn)社會(huì )建設的重要內容。黨的十八大以來(lái)，我國社會(huì )治理取得顯著(zhù)成效，社會(huì )治理的社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高。但仍有一些人談到社會(huì )治理時(shí)“言必稱(chēng)希臘”，推崇西方社會(huì )治理模式。雖然西方國家的社會(huì )治理有其優(yōu)長(cháng)之處，但如果照抄照搬、簡(jiǎn)單套用，結果必然是“南橘北枳”、水土不服。加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，必須立足中國國情。

西方社會(huì )治理理論大多強調“理性人”基礎上的社會(huì )自我治理，主張弱化政治權力甚至去除政治權威，實(shí)際上是一種分散型社會(huì )治理模式。我國自黨的十八屆三中全會(huì )提出“社會(huì )治理”之后，社會(huì )治理不斷發(fā)展和完善，形成了黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )治理體制，在繼續發(fā)揮黨政部門(mén)作用和優(yōu)勢的同時(shí)，促進(jìn)群眾通過(guò)社會(huì )組織、群眾自治組織廣泛參與到社會(huì )治理中來(lái)，打造共建共治共享的社會(huì )治理新格局。這與西方國家社會(huì )治理弱化政治、消解權威的邏輯是根本不同的。實(shí)踐表明，國情不同，社會(huì )治理的理論和模式必然有所不同。即使在西方各國，其社會(huì )治理模式也有很大差異。

立足國情加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，要求我們在借鑒西方社會(huì )治理的一些有效做法時(shí)堅持以我為主，進(jìn)行創(chuàng )造性轉化。例如，我國一些地方開(kāi)始試行“網(wǎng)格化治理”時(shí)，曾按西方國家網(wǎng)格化治理的思路，以每一萬(wàn)平方米為基本單位進(jìn)行網(wǎng)格劃分，但在實(shí)際操作中發(fā)現，不同于地廣人稀的西方國家，在我國如果不考慮村落布局和人口等實(shí)際因素，就會(huì )導致網(wǎng)格與基層行政單元的犬牙交錯與重疊設置，進(jìn)而大大增加基層社會(huì )治理成本。因此，許多地方在實(shí)踐中堅持因地制宜，將“網(wǎng)格化治理”與基層群眾自治組織相結合，或者把一個(gè)自然村（或行政村）設置成一個(gè)網(wǎng)格，或者把一個(gè)行政村劃分為多個(gè)網(wǎng)格，或者把多個(gè)自然村納入一個(gè)網(wǎng)格，這樣就把“網(wǎng)格”概念用活了。

立足國情加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，應當用好我們的歷史資源，充分體現地域特色和鄉風(fēng)傳統。比如，目前農村不少地方制定的村規民約，就是將現代社會(huì )規范與村情實(shí)際、當地風(fēng)俗相結合的產(chǎn)物，經(jīng)村民大會(huì )表決通過(guò)后成為村民自治的基本行為規范，得到了村民認同。又如，一些地方建立的“鄉賢理事會(huì )”，借鑒我國鄉紳治理的歷史經(jīng)驗，發(fā)揮本地德高望重的長(cháng)者賢者的帶頭模范作用，提升了農村基層社會(huì )治理的穩定性。由此可見(jiàn)，不同國家有不同的歷史傳統，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理應當用好自身的優(yōu)秀歷史傳統，而不能把現實(shí)與歷史割裂開(kāi)來(lái)，盲目引進(jìn)其他國家的理論和模式。

立足國情加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，最重要的是堅持黨的領(lǐng)導。黨的十九大報告指出，中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。我國打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，關(guān)鍵是要完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )治理體制。在這一社會(huì )治理體制中，黨委領(lǐng)導是第一位的。實(shí)踐證明，加強和改善基層黨委對社會(huì )治理的統籌謀劃與組織領(lǐng)導，能夠更好地凝聚社會(huì )力量、完善公共服務(wù)、協(xié)調利益關(guān)系、提升治理效能，從而有效加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。

可見(jiàn)，我國社會(huì )治理必須立足自身國情，而不能“言必稱(chēng)希臘”。只有立足自身國情的社會(huì )治理，才能在中國大地上生根、發(fā)芽、成長(cháng)、壯大，經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗，并為世界提供社會(huì )治理的中國方案。

（作者單位：中共中央黨校科學(xué)社會(huì )主義教研部）

《 人民日報 》（ 2018年09月12日 07 版）