綜合把握國內國際兩個(gè)大局，用好改革和開(kāi)放兩個(gè)抓手，是所有地方政府都該認真思考的“必答題”

       日前，廣東接連出臺“實(shí)體經(jīng)濟新十條”和“外資新十條”，引起社會(huì )各界強烈反響。

       工商業(yè)電價(jià)每度降8分多錢(qián)、貨車(chē)通行費八五折優(yōu)惠、廠(chǎng)房能分割成獨立產(chǎn)權“單元樓”月供、企業(yè)應收賬款可以融資……“實(shí)體經(jīng)濟新十條”，涵蓋降低稅收負擔，降低企業(yè)用地、用電、社保、運輸、融資成本等十個(gè)方面。針對實(shí)體經(jīng)濟的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，廣東省政府在自己權限范圍內靈活施政、精準施策，在去年已為實(shí)體經(jīng)濟直接減負近千億元的基礎上，力爭在未來(lái)三年再為實(shí)體經(jīng)濟直接降成本超2000億元。

       結合新形勢、面向新要求、針對新問(wèn)題制定的“外資新十條”，則聚焦吸引優(yōu)質(zhì)外資、高端人才，針對外商在財稅、用地等方面的關(guān)切，提出進(jìn)一步擴大市場(chǎng)準入領(lǐng)域、加大利用外資財政獎勵力度、加強用地保障、支持研發(fā)創(chuàng )新、加強知識產(chǎn)權保護等十條務(wù)實(shí)管用、高含金量的措施。從去年12月的“外資十條”到現在的“外資新十條”，時(shí)間跨度只有9個(gè)月，政策之所以快速迭代，不僅因為政策落實(shí)過(guò)程中，出現了一些外商投資企業(yè)關(guān)切的新問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善政策和配套服務(wù)；更是因為中央宣布擴大開(kāi)放四個(gè)方面新的重大舉措，做好進(jìn)一步積極有效利用外資的政策對接，才能跟上國家擴大開(kāi)放的步伐。

       回看改革開(kāi)放40年的歷史，“中國制造”的成長(cháng)和“中國市場(chǎng)”的豐富，無(wú)不與改革和開(kāi)放有關(guān)。我們能夠不斷釋放生產(chǎn)力，不斷拓展發(fā)展新藍海，就在于腳踏實(shí)地推動(dòng)改革開(kāi)放，不斷聚焦實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展切實(shí)面臨的痛點(diǎn)，不斷引入在世界經(jīng)濟大海中打拼的競爭。一大群“睡不著(zhù)的企業(yè)家”因而才能堅守實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，不斷轉變思路、尋求轉型。當前，我國經(jīng)濟正由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。綜合把握國內國際兩個(gè)大局，用好改革和開(kāi)放兩個(gè)抓手，是所有地方政府都該認真思考的“必答題”。

       把實(shí)體經(jīng)濟做實(shí)做強做優(yōu)，需要繼續把改革開(kāi)放推向深入。我們看到，“實(shí)體經(jīng)濟新十條”著(zhù)力以簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的方式降低企業(yè)負擔、支持制造業(yè)轉型升級，營(yíng)造更加有利于實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的良好營(yíng)商環(huán)境。“外資新十條”體現的則是進(jìn)一步擴大開(kāi)放、構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的政策導向，著(zhù)力點(diǎn)在于放寬市場(chǎng)準入、創(chuàng )造更有吸引力的投資環(huán)境和加強知識產(chǎn)權保護等方面。把“實(shí)體經(jīng)濟新十條”和“外資新十條”綜合起來(lái)觀(guān)察，以深化放管服改革和推動(dòng)高水平開(kāi)放來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，正是實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“廣東探索”。

       前兩年有人發(fā)現，一個(gè)上市公司數千員工忙碌一年，得來(lái)的企業(yè)凈利潤可能還趕不上“北上廣深”一套房的價(jià)值。這雖然只是極端個(gè)案，但也在一定程度上反映出實(shí)體經(jīng)濟成本高、盈利差和資本“脫實(shí)向虛”的問(wèn)題。實(shí)體經(jīng)濟活躍起來(lái)，高質(zhì)量發(fā)展之路才能越走越寬闊。而把實(shí)體經(jīng)濟做實(shí)做強做優(yōu)，“有形之手”和“無(wú)形之手”不可偏廢，改革之方和開(kāi)放之策不可或缺，那股子銳意創(chuàng )新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣更不可懈怠。

       （作者為廣東分社記者） 

       《 人民日報 》（ 2018年09月19日 05 版）