黨的政治建設是黨的根本性建設。習近平同志在黨的十九大報告中強調，新時(shí)代黨的建設要“以黨的政治建設為統領(lǐng)”“把黨的政治建設擺在首位”。這一重要論述體現了我們黨對自身建設規律的深刻把握，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論。新時(shí)代，黨內法規建設堅持以黨的政治建設為統領(lǐng)，需要牢牢把握以下幾個(gè)方面。

堅持黨內法規建設的正確方向。任何一項黨內法規都內含著(zhù)制度選擇和價(jià)值取向，只有良法才能達到善治。鄧小平同志指出，“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至會(huì )走向反面。”這里所說(shuō)的“制度好”“制度不好”主要就是指制度的價(jià)值取向。黨內法規所傳遞的價(jià)值取向只有符合黨的性質(zhì)宗旨，被黨員高度認同，才能成為全體黨員的自覺(jué)追求，真正實(shí)現內化于心、外化于行，轉化為積極健康的黨內政治文化，從而充分發(fā)揮規范功能。黨內法規所體現的核心價(jià)值取向就是政治價(jià)值取向，主要體現為政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路。黨內法規只有堅持正確的政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路，才是好的制度，才能統一全黨意志、凝聚全黨力量，為實(shí)現黨所確立的目標而團結奮斗。當前，以黨的政治建設統領(lǐng)黨內法規建設，必須堅持正確方向，通過(guò)黨內法規建設保證全黨服從中央、堅持黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，確保廣大黨員、干部把對黨忠誠、為黨分憂(yōu)、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當。

有效解決黨內存在的政治問(wèn)題。黨內法規建設是一項系統工程，既要堅持頂層設計、整體推進(jìn)，體現前瞻性、戰略性；又要樹(shù)立問(wèn)題意識、問(wèn)題導向，抓住主要矛盾，突出針對性、有效性。以黨的政治建設統領(lǐng)黨內法規建設，必須抓住黨內存在的政治問(wèn)題。習近平同志指出，“政治問(wèn)題，任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題。全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求”。實(shí)踐證明，干部在政治上出問(wèn)題，對黨的危害不亞于腐敗問(wèn)題，有的甚至比腐敗問(wèn)題更嚴重。黨的十九大報告指出的個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，宗派主義、圈子文化、碼頭文化，搞兩面派、做兩面人，都是必須堅決防止和反對的政治問(wèn)題。我們要按照黨中央全面從嚴治黨、依規治黨的要求，通過(guò)深入調查研究，制定管用實(shí)用的黨內法規，及時(shí)有效解決黨內存在的政治問(wèn)題。需要指出的是，解決黨內存在的政治問(wèn)題，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，也不是相關(guān)法規越多越好。習近平同志強調：“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對性和指導性。如果空洞乏力，起不到應有的作用，再多的制度也會(huì )流于形式。”通過(guò)黨內法規建設解決黨內存在的政治問(wèn)題，必須深入領(lǐng)會(huì )這一重要論述，確保法規務(wù)實(shí)管用。

強化黨內法規執行以?xún)艋h內政治生態(tài)。制度的生命力在于執行。再好的制度如果不執行、形同虛設，就會(huì )形成“破窗效應”。黨內法規制定出來(lái)之后必須強化執行，這是加強黨內法規建設的題中應有之義。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，一些地方、一些領(lǐng)域黨內政治生態(tài)之所以惡化，與制度執行不力密切相關(guān)。強化黨內法規執行以?xún)艋h內政治生態(tài)，必須尊崇黨章，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，嚴格執行《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，完善和落實(shí)民主集中制的各項制度。要強化法規制度意識，在全黨開(kāi)展法規制度宣傳教育，引導廣大黨員、干部牢固樹(shù)立法治意識、制度意識、紀律意識，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好氛圍，堅持法規制度面前人人平等、遵守法規制度沒(méi)有特權、執行法規制度沒(méi)有例外。要加大貫徹執行力度，讓鐵規發(fā)力、讓禁令生威，確保各項法規制度落地生根。要加強監督檢查，落實(shí)監督制度，用監督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)。

（執筆：呂  品）

《 人民日報 》（ 2018年09月27日 07 版）