通過(guò)密切聯(lián)系群眾去除“機關(guān)化”，通過(guò)熱情服務(wù)群眾去除“行政化”，通過(guò)廣泛代表群眾去除“貴族化”，通過(guò)務(wù)實(shí)回應群眾去除“娛樂(lè )化”

群團改革是全面深化改革的一項重要任務(wù)。去年以來(lái)，湖北按照強“三性”、去“四化”的要求，壓茬推進(jìn)省、市、縣三級群團改革，取得了階段性成效。但成績(jì)也不能估計過(guò)高，改革下沉不到位的問(wèn)題依然存在，向縱深發(fā)展、向基層延伸的任務(wù)依然很重。要堅持辯證思維，創(chuàng )新思路舉措，不斷推動(dòng)群團改革走深走實(shí)。

用好“破”與“立”的辯證法。群團改革有沒(méi)有成效，關(guān)鍵看“四化”有沒(méi)有去除，“三性”有沒(méi)有增強，這本身就是“破”與“立”的辯證統一。從調研情況看，群團組織“腳不著(zhù)地”的問(wèn)題仍然存在，有的身處基層，但工作浮在表面、懸在半空，嚴重脫離群眾。要堅持“破”“立”并舉，通過(guò)密切聯(lián)系群眾去除“機關(guān)化”，通過(guò)熱情服務(wù)群眾去除“行政化”，通過(guò)廣泛代表群眾去除“貴族化”，通過(guò)務(wù)實(shí)回應群眾去除“娛樂(lè )化”，更好承擔起團結引領(lǐng)廣大群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的政治責任，不斷鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎。

用好“加”與“減”的運算法。當前，基層群團組織“空心化”的現象還比較突出，存在有牌子無(wú)機構、有機構無(wú)活動(dòng)、有活動(dòng)無(wú)實(shí)效的問(wèn)題；“兩新”組織中的從業(yè)人員和自由職業(yè)者、進(jìn)城務(wù)工農民工、社會(huì )青年大量游離于群團組織之外；群團考核評價(jià)依然采取圈內評、系統評、上級評，簡(jiǎn)單地以網(wǎng)上投票代替群眾評價(jià)。推動(dòng)群團改革向基層延伸，就是要針對這些問(wèn)題，用好“加減運算”，著(zhù)力固底板、補短板、強薄板。突出主線(xiàn)，在組織覆蓋上做“加法”、在機構編制上做“減法”，創(chuàng )新組織設置方式，構建條塊結合、上下貫通的網(wǎng)狀系統，形成向非公經(jīng)濟組織、社會(huì )組織、城鄉社區等領(lǐng)域和農民工、自由職業(yè)者等群體延伸的組織體系。突出主業(yè)，在服務(wù)功能上做“加法”、在行政事務(wù)上做“減法”，著(zhù)眼群眾多元化需求，強化差異化服務(wù)，特別要加強網(wǎng)上群團工作，讓群團組織的服務(wù)更直接、更及時(shí)、更有效。突出主角，在群眾參與上做“加法”、在層級管理上做“減法”，按照群眾的節奏來(lái)安排工作、開(kāi)展活動(dòng)，完善聯(lián)系群眾制度，建立“群眾說(shuō)了算”的評價(jià)機制，多下基層、少坐機關(guān)，多些雪中送炭、少些錦上添花，讓群團組織真正成為深受群眾信賴(lài)的“娘家”。

用好“上”與“下”的統籌法。群團改革不能熱在機關(guān)、冷在基層，熱在上頭、冷在下頭，需要把自上而下的頂層設計與自下而上的探索精神結合起來(lái)，切實(shí)增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性。要堅持以上率下，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)群團協(xié)理員、組織發(fā)動(dòng)志愿者等方式充實(shí)基層群團工作力量，通過(guò)落實(shí)財政預算、行政補助等方式保證基層群團工作經(jīng)費，通過(guò)黨政群服務(wù)場(chǎng)所整合共享等方式豐富群團工作陣地。要堅持以下促上，抓好鄉鎮、街道和園區群團組織這個(gè)橋頭堡，把工作重點(diǎn)放在建強建活組織、聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋上來(lái)。要堅持上下聯(lián)動(dòng)，尊重基層首創(chuàng )精神，注意鼓勵基層群團組織充分利用社會(huì )資源、社會(huì )手段、社會(huì )力量開(kāi)展工作，不求所屬、但求所用，不斷探索政府、市場(chǎng)、社會(huì )多元共治的“善治”模式，不斷增強基層群團的組織力、吸引力、凝聚力。

——湖北省委常委、統戰部部長(cháng)爾肯江·吐拉洪日前在全省深化群團改革電視電話(huà)會(huì )上說(shuō)

（記者  禹偉良  程遠州整理）

《 人民日報 》（ 2018年09月28日 05 版）