多邊主義是第二次世界大戰后世界秩序保持基本穩定的重要基礎。從實(shí)踐層面看，多邊主義是在三個(gè)或三個(gè)以上國家間協(xié)調國家政策與行動(dòng)的國際交往活動(dòng)，它蘊含著(zhù)國家之間要通過(guò)協(xié)商來(lái)達成非歧視性規則和秩序的要求，強調各方在處理對外關(guān)系時(shí)約束自身行為，以談判方式協(xié)調彼此利益，合作解決有關(guān)問(wèn)題。當今世界主要的多邊機制有聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿易組織等。多邊主義體現平等協(xié)商、開(kāi)放包容、合作共贏(yíng)等精神，這些精神已越來(lái)越成為國際社會(huì )的共識，對世界和平與發(fā)展具有重大意義。

當前，多邊主義的發(fā)展既面臨難得機遇，也面臨不少挑戰。一方面，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和跨國性、全球性問(wèn)題日益增多，越來(lái)越多的國家認識到解決人類(lèi)面臨的各種問(wèn)題不能單靠一國或幾國之力，而要依靠各國攜手共同努力。另一方面，冷戰結束后尤其是2008年國際金融危機爆發(fā)以后，傳統西方強國的發(fā)展面臨不少困難，而新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家發(fā)展速度加快、綜合實(shí)力和國際影響力不斷上升，國際力量對比正在發(fā)生深刻變化。面對經(jīng)濟全球化中出現的問(wèn)題和國際力量對比的變化，一些西方國家將國內經(jīng)濟衰退和社會(huì )矛盾激化歸咎于經(jīng)濟全球化和自由貿易，單邊主義和貿易保護主義抬頭，甚至回歸狹隘的國家主義，國際合作意愿減弱。比如，美國退出聯(lián)合國教科文組織、《巴黎協(xié)定》等國際組織和條約，為一己之私向中國等國家大規模加征關(guān)稅。

長(cháng)期以來(lái)，中國積極參與全球多邊組織和機制，堅定維護多邊貿易體制和規則，成為支持和推進(jìn)多邊主義的重要力量。中國設立中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金，支持聯(lián)合國一系列維和行動(dòng)，堅定不移維護聯(lián)合國憲章宗旨和原則，維護國際公平正義與世界和平穩定。中國提出構建人類(lèi)命運共同體，倡導各國共同掌握世界命運、共同書(shū)寫(xiě)國際規則、共同治理全球事務(wù)、共同分享發(fā)展成果，反對單邊主義和貿易保護主義，推動(dòng)世界多極化和國際關(guān)系民主化進(jìn)程。

除了參與并維護現行的全球多邊組織和機制，中國還積極主導或參與上海合作組織、“一帶一路”建設、金磚國家合作等新型多邊區域組織和機制，為多邊主義發(fā)展注入新動(dòng)力。值得一提的是，這些新型多邊區域組織和機制都不是封閉排外的“小圈子”，而是以開(kāi)放包容的姿態(tài)不斷吸引更多成員加入，為多邊機制更好發(fā)揮作用、促進(jìn)區域乃至世界和平與發(fā)展奠定越來(lái)越堅實(shí)的基礎。

當然，世界現行的多邊機制及其運行并不完美，還存在一些不公正、不合理之處。但我們更應認識到，多邊主義符合時(shí)代潮流，是人心所向、大勢所趨，只要現行國際秩序以規則為基礎、以公平為導向、以共贏(yíng)為目標，就不能為一己之私無(wú)理舍棄，更不能推倒重來(lái)，而是要持續推進(jìn)全球治理體系變革，不斷完善多邊機制。當前，堅持和發(fā)展多邊主義，應著(zhù)重把握以下幾個(gè)方面：一是以合作共贏(yíng)為目標，堅決反對單邊主義，深化雙邊和多邊協(xié)作，倡導共商共建共享，推動(dòng)全球治理體系變革，擴大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體；二是維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，維護聯(lián)合國權威，反對合則用不合則棄的霸權邏輯，推動(dòng)國際秩序朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展；三是以公平正義為要旨，盡可能使自由貿易的成果惠及各國民眾，堅決反對任何形式的貿易保護主義，共同推進(jìn)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的經(jīng)濟全球化。

（作者為天津市中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心南開(kāi)大學(xué)基地教授、南開(kāi)大學(xué)全球問(wèn)題研究所所長(cháng)）

《 人民日報 》（ 2018年10月08日 07 版）