內容提要：習近平同志在中央外事工作會(huì )議上強調：“把握國際形勢要樹(shù)立正確的歷史觀(guān)、大局觀(guān)、角色觀(guān)。”樹(shù)立正確歷史觀(guān)，不僅要看現在國際形勢什么樣，還要思考我們從哪里來(lái)、現在在哪里、將到哪里去，善于運用歷史眼光認識發(fā)展規律、把握前進(jìn)方向。樹(shù)立正確大局觀(guān)，就要通觀(guān)事物發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾以及矛盾的各個(gè)方面，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，不僅看到現象和細節，更要把握本質(zhì)和全局。樹(shù)立正確角色觀(guān)，需要把從中國看世界與從世界看中國兩種視角統籌起來(lái)，弄清楚在世界格局演變中我國的地位和作用，從而科學(xué)制定對外方針政策。

政策和策略是外交工作的生命。制定正確外交政策和策略的重要前提是正確認識把握國際形勢和時(shí)代潮流。黨的十八大以來(lái)，面對風(fēng)云變幻的國際形勢，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握中國和世界發(fā)展大勢，開(kāi)創(chuàng )性推進(jìn)中國特色大國外交，取得了歷史性成就。習近平同志強調，“認識世界發(fā)展大勢，跟上時(shí)代潮流，是一個(gè)極為重要且常做常新的課題。”他在許多重要場(chǎng)合深入闡述如何把握國際形勢，并總結提出：“把握國際形勢要樹(shù)立正確的歷史觀(guān)、大局觀(guān)、角色觀(guān)。”這為我們準確分析世界發(fā)展大勢提供了科學(xué)指引和有效方法，為繼續推進(jìn)中國特色大國外交理論創(chuàng )新和實(shí)際工作水平提升指明了方向。

樹(shù)立正確歷史觀(guān)，準確把握人類(lèi)社會(huì )發(fā)展潮流

觀(guān)察國際形勢，不僅要看現在國際形勢什么樣，還要弄清楚發(fā)展趨勢，思考我們從哪里來(lái)、現在在哪里、將到哪里去。這就要求我們善于運用歷史眼光認識發(fā)展規律、把握前進(jìn)方向。正如習近平同志所指出的：“端起歷史望遠鏡回顧過(guò)去、總結歷史規律，展望未來(lái)、把握歷史前進(jìn)大勢。”

回望最近100多年的世界歷史，展現在我們眼前的是一幅跌宕起伏而又波瀾壯闊的畫(huà)卷。人類(lèi)經(jīng)歷了兩次世界大戰以及其他戰亂和沖突，還經(jīng)歷了長(cháng)達近半個(gè)世紀的冷戰，人們最迫切的愿望就是免于戰爭、締造和平，擴大合作、共同發(fā)展。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，帶來(lái)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善，不同文明之間的交流互鑒也日益增多，這些都推動(dòng)人類(lèi)文明不斷發(fā)展到更高水平。

回顧歷史，人們由于立場(chǎng)不同、認識水平不同，對國際形勢的看法和結論也迥然不同甚至截然對立。我們要樹(shù)立正確歷史觀(guān)，從紛繁復雜的歷史現象中抽絲剝繭，厘清各種重大事件的原委與始終，從國際政治風(fēng)云變幻和社會(huì )革命潮落潮起中認準時(shí)代發(fā)展潮流，從地緣政治沖突和發(fā)展利益博弈中把握國際社會(huì )的共同訴求。只有運用正確歷史觀(guān)來(lái)觀(guān)察世界，我們才能理解和平與發(fā)展是時(shí)代主題，理解建立公正合理的國際秩序是人類(lèi)社會(huì )孜孜以求的目標，認清和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)是這個(gè)時(shí)代的潮流。

習近平同志指出：“人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的歷史證明，無(wú)論會(huì )遇到什么樣的曲折，歷史都總是按照自己的規律向前發(fā)展，沒(méi)有任何力量能夠阻擋歷史前進(jìn)的車(chē)輪。”樹(shù)立正確歷史觀(guān)，就要尊重歷史規律，自覺(jué)推動(dòng)歷史前進(jìn)的車(chē)輪，若逆潮流而動(dòng)必將被時(shí)代拋棄。我們不能身體已進(jìn)入21世紀，頭腦還停留在殖民擴張的舊時(shí)代，停留在冷戰思維、零和思維的老框框內，而應認清歷史趨勢，跟上歷史前進(jìn)腳步，順應時(shí)代潮流，倡導人類(lèi)命運共同體理念，攜起手來(lái)一起維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。

樹(shù)立正確大局觀(guān)，準確判斷國際關(guān)系變革趨向

縱觀(guān)人類(lèi)歷史，世界發(fā)展從來(lái)都是各種矛盾相互交織、相互作用的結果。依據馬克思主義基本原理，事物的性質(zhì)主要由取得支配地位的矛盾的主要方面所規定。因而，要看準、看清、看透當今世界的風(fēng)云變幻，避免在亂象中迷失方向、舍本逐末，就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，不僅要看到現象和細節，更要把握本質(zhì)和全局，樹(shù)立正確大局觀(guān)。

今天，世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會(huì )信息化、文化多樣化深入發(fā)展，各國人民渴望和平發(fā)展、謀求合作共贏(yíng)的意愿比以往任何時(shí)代都更加強烈，各國之間經(jīng)貿聯(lián)系、人文合作、安全對話(huà)與科技交流比以往任何時(shí)候都更加活躍，世界大發(fā)展大變革大調整的趨勢和特點(diǎn)也比以往任何時(shí)期都更加鮮明。與此同時(shí)，世界發(fā)展的不確定性因素增多，諸如恐怖主義、網(wǎng)絡(luò )安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統安全威脅持續蔓延，民族主義、孤立主義、貿易保護主義等思潮有所抬頭，人類(lèi)社會(huì )面臨許多共同問(wèn)題，需要攜手合作解決。

在這種形勢下，樹(shù)立正確大局觀(guān)首先要把握全局，通觀(guān)事物發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾以及矛盾的各個(gè)方面：既看到世界多極化加速推進(jìn)的大勢，又重視大國關(guān)系深入調整的態(tài)勢；既看到經(jīng)濟全球化持續發(fā)展的大勢，又洞察世界經(jīng)濟格局深刻演變的動(dòng)向；既把握國際環(huán)境總體穩定的大勢，又看清國際安全挑戰錯綜復雜的局面；既看到各種文明交流互鑒的大勢，又重視不同思想文化相互激蕩的現實(shí)。中國共產(chǎn)黨人善于從紛繁復雜的現象中抓住本質(zhì)，從全局中把握主要矛盾和矛盾的主要方面，分清主流和支流，看到長(cháng)遠趨勢。盡管當今世界霸權主義和強權政治依然存在，盡管各種傳統和非傳統安全威脅不斷涌現，盡管單邊主義、貿易保護主義、逆全球化思潮不斷有新的表現，盡管文明沖突、文明優(yōu)越等論調不時(shí)沉渣泛起，然而，國際關(guān)系民主化是不可阻擋的時(shí)代潮流，安全穩定是人心所向，合作共贏(yíng)是大勢所趨，不同文明交流互鑒是各國人民的共同愿望。正是基于這樣的大局觀(guān)，習近平同志作出科學(xué)論斷：“多個(gè)發(fā)展中心在世界各地區逐漸形成，國際力量對比繼續朝著(zhù)有利于世界和平與發(fā)展的方向發(fā)展。”

正是因為擁有這樣既符合時(shí)代要求又飽含辯證思維的大局觀(guān)，中國共產(chǎn)黨對人類(lèi)社會(huì )的整體性、世界文明的多樣性、發(fā)展利益的共同性等一系列重大國際問(wèn)題，能夠超越意識形態(tài)分歧、超越社會(huì )制度差異、超越民族文化認知、超越發(fā)展水平與時(shí)空距離，提出構建人類(lèi)命運共同體的新理念。人類(lèi)命運共同體理念契合世界各國對和平與發(fā)展的共同期盼，體現了中國追求實(shí)現人類(lèi)共同繁榮發(fā)展的全球視野、廣闊胸懷和大國擔當。人類(lèi)命運共同體理念順應人類(lèi)文明發(fā)展大勢，得到國際社會(huì )的廣泛認可和支持。

樹(shù)立正確角色觀(guān)，準確看待中國與世界的關(guān)系

我們觀(guān)察分析國際形勢，歸根到底是要為制定對外方針政策服務(wù)，為不斷開(kāi)創(chuàng )中國特色大國外交新局面服務(wù)，為給我國改革發(fā)展創(chuàng )造有利外部環(huán)境服務(wù)。這就要求我們把從中國看世界與從世界看中國兩種視角統籌起來(lái)，不僅要冷靜分析各種國際現象，還要把自己擺進(jìn)去，弄清楚在世界格局演變中我國的地位和作用，科學(xué)制定對外方針政策。只有樹(shù)立正確角色觀(guān)，我們才能在充滿(mǎn)不穩定性與不確定性的世界中保持戰略清醒和戰略定力，不被亂花迷眼、不被浮云遮眼。

改革開(kāi)放后，經(jīng)過(guò)40年努力，中國同世界的經(jīng)貿往來(lái)、文化交流都得到極大擴展，與外部世界的關(guān)系有了實(shí)質(zhì)性的重大改變，中國已成為推動(dòng)國際格局發(fā)展變化的重要力量之一。中國需要世界，世界也需要中國，這不僅成為中國人民的普遍共識，也成為國際社會(huì )的重要共識。

中國同外部世界的關(guān)系發(fā)生如此重大的積極變化，一個(gè)重要原因是我們黨對我國在當今世界所處的歷史方位的認識越來(lái)越明晰。同時(shí)，隨著(zhù)我國改革開(kāi)放力度不斷加大，中國深度融入經(jīng)濟全球化進(jìn)程，更加積極參與全球治理，同外部世界的交往與合作日益廣泛和緊密。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，中國特色大國外交全面推進(jìn)，中國與世界的良性互動(dòng)更為深化。2016年9月，習近平同志在二十國集團工商峰會(huì )開(kāi)幕式上的重要講話(huà)將中國改革開(kāi)放進(jìn)程歸結為“中國走向世界、世界走向中國”的進(jìn)程，并且指出今天的中國已經(jīng)站在同世界深度互動(dòng)、向世界深度開(kāi)放的新起點(diǎn)上。他指出：“我們奉行獨立自主的和平外交政策，堅持對外開(kāi)放的基本國策，敞開(kāi)大門(mén)搞建設，從大規模引進(jìn)來(lái)到大踏步走出去，積極推動(dòng)建設更加公正合理的國際秩序，中國同外部世界的互動(dòng)持續加深，中國的朋友遍布世界。”中國在不斷融入國際社會(huì )的同時(shí)，也在不斷推動(dòng)國際治理體系變革向著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展。在這一過(guò)程中，中國秉持開(kāi)放心態(tài)，歡迎各國搭乘中國發(fā)展的“順風(fēng)車(chē)”，愿意讓更多的發(fā)展中國家受益，實(shí)現共同發(fā)展。

隨著(zhù)中國綜合國力持續增強，中國在地區和國際事務(wù)中的作用日益重要，中國的國際影響力、感召力、塑造力進(jìn)一步提高。習近平主席于2013年秋天提出“一帶一路”倡議，很快成為國際社會(huì )廣泛參與的合作平臺，為世界共同發(fā)展增添了新動(dòng)力。作為當今世界最大的發(fā)展中國家，中國的國際地位和角色發(fā)生了前所未有的變化，成為世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。作為世界最大政黨的中國共產(chǎn)黨，對自身的歷史使命、對中國的國際責任和義務(wù)也有了更加深刻的認識。正是在這種情況下，習近平同志指出：“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類(lèi)作出新的更大的貢獻作為自己的使命。”不管未來(lái)世界風(fēng)云如何變幻，中國在繼續深刻改變自己的同時(shí)，還將更加廣泛而深刻地影響世界，中華民族將為人類(lèi)社會(huì )作出新的更大的貢獻。

（作者為中聯(lián)部原副部長(cháng)） 

《 人民日報 》（ 2018年10月08日 07 版）