內容提要：改革開(kāi)放與中國特色社會(huì )主義同向共進(jìn)，是一個(gè)休戚與共、有機統一的歷史進(jìn)程，筑就了當代中國發(fā)展的不凡歷程與輝煌成就。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化改革、擴大開(kāi)放。習近平同志就改革開(kāi)放的歷史地位、方向目標、特點(diǎn)規律、重要任務(wù)、方式方法和組織領(lǐng)導等提出一系列富有時(shí)代特點(diǎn)和創(chuàng )新價(jià)值的思想觀(guān)點(diǎn)，譜寫(xiě)了堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的新篇章。進(jìn)入新時(shí)代，我們應以更高站位和追求審視改革開(kāi)放，以更強定力和自信把握改革開(kāi)放，以更寬視野和思路推進(jìn)改革開(kāi)放，以改革開(kāi)放的新創(chuàng )造新突破匯聚起當代中國發(fā)展進(jìn)步的新動(dòng)力新優(yōu)勢。

中國特色社會(huì )主義是在改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中形成和發(fā)展起來(lái)的，沒(méi)有改革開(kāi)放就不可能開(kāi)辟中國特色社會(huì )主義道路。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨全部理論和實(shí)踐的主題就是中國特色社會(huì )主義，沒(méi)有中國特色社會(huì )主義道路的確立和發(fā)展，改革開(kāi)放也不可能取得重大成就并不斷向縱深推進(jìn)。改革開(kāi)放與中國特色社會(huì )主義同向共進(jìn)，是一個(gè)休戚與共、有機統一的歷史進(jìn)程。正如習近平同志所指出的，“中國特色社會(huì )主義在改革開(kāi)放中產(chǎn)生，也必將在改革開(kāi)放中發(fā)展壯大。”進(jìn)入新時(shí)代，我們必須把握黨和國家事業(yè)發(fā)展的新方位，以更高站位、更寬視野推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利。

新的偉大社會(huì )革命的推進(jìn)同新的偉大道路的開(kāi)辟相互貫通

以黨的十一屆三中全會(huì )為標志，我們黨領(lǐng)導人民開(kāi)啟了改革開(kāi)放新時(shí)期。改革開(kāi)放推動(dòng)中國快速發(fā)展，不僅給中國贏(yíng)得了前所未有的國際地位和國際影響，也給中國人民帶來(lái)了前所未有的自信和尊嚴；改革開(kāi)放打破了束縛人們的體制桎梏，促使億萬(wàn)人民從沉悶僵化中覺(jué)醒，展現出前所未有的創(chuàng )造能力；改革開(kāi)放促進(jìn)思想理論創(chuàng )新，推動(dòng)執政理念、執政方式創(chuàng )新，使我們黨煥發(fā)出強大生機活力。40年改革開(kāi)放，我國取得舉世矚目的發(fā)展成就，中華民族的精神面貌煥然一新，黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代。

改革開(kāi)放伊始，我們黨就提出“建設有中國特色的社會(huì )主義”這個(gè)新的重大命題，并反復強調作為一場(chǎng)新的革命，改革開(kāi)放是為了興利除弊，完善和發(fā)展社會(huì )主義制度，決不是也不允許否定社會(huì )主義基本制度。“建設有中國特色的社會(huì )主義”的提出，使改革開(kāi)放有了明確方向。回溯40年改革開(kāi)放歷史進(jìn)程可以看到，黨在新時(shí)期的全部理論和實(shí)踐探索都是在堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義這個(gè)主題下展開(kāi)的，整個(gè)改革開(kāi)放的戰略部署和重大舉措也都是圍繞這個(gè)主題逐步深化的。從回答“什么是社會(huì )主義、怎樣建設社會(huì )主義”，到回答“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”，到回答“實(shí)現什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”，再到回答“新時(shí)代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì )主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義”；改革從農村到城市，從試點(diǎn)到推廣，從經(jīng)濟體制改革到全面深化改革，從部分地區和領(lǐng)域對外開(kāi)放到全面對外開(kāi)放，中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)中國人民不斷回答時(shí)代之問(wèn)、實(shí)踐之問(wèn)、人民之問(wèn)中開(kāi)啟了新的歷史進(jìn)程和歷史跨越，走上實(shí)現國家富強、民族振興、人民幸福的道路。

一部改革開(kāi)放史，就是一部中國特色社會(huì )主義形成和發(fā)展的歷史；一部中國特色社會(huì )主義形成和發(fā)展的歷史，也是一部改革開(kāi)放史。新的偉大社會(huì )革命的推進(jìn)同新的偉大道路的開(kāi)辟相互貫通，成為當代中國發(fā)展的基本邏輯和鮮明特征之一，筑就了當代中國發(fā)展的不凡歷程和非凡成就。

確立全面深化改革新布局和全面開(kāi)放新格局

中國特色社會(huì )主義是一項開(kāi)創(chuàng )性事業(yè)，也是一篇不斷續寫(xiě)的大文章。改革開(kāi)放就是這一開(kāi)創(chuàng )性事業(yè)的強大引擎，也是譜寫(xiě)這篇大文章的如椽巨筆。習近平同志明確指出：“中國特色社會(huì )主義之所以具有蓬勃生命力，就在于是實(shí)行改革開(kāi)放的社會(huì )主義”“改革開(kāi)放是當代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的必由之路。”

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開(kāi)放旗幟，統籌社會(huì )革命和自我革命“兩個(gè)偉大革命”，以巨大政治勇氣和高超政治智慧推動(dòng)改革開(kāi)放。召開(kāi)黨的十八屆三中全會(huì )，對全面深化改革作出系統部署；成立中央全面深化改革領(lǐng)導小組，進(jìn)而成立中央全面深化改革委員會(huì )，強化黨對改革開(kāi)放工作的統一領(lǐng)導和頂層設計；著(zhù)力攻堅克難，加大改革力度廣度，推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，顯著(zhù)提升了社會(huì )發(fā)展活力和創(chuàng )造力，譜寫(xiě)了堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的新篇章。黨的十八大以來(lái)，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，其中具有決定性意義的就是全面深化改革新布局和全面開(kāi)放新格局的確立，就是一系列啃硬骨頭的重大改革開(kāi)放舉措的實(shí)施。

更為重要的是，在帶領(lǐng)人民進(jìn)行新的偉大斗爭的實(shí)踐中，習近平同志提出一系列富有時(shí)代特點(diǎn)和創(chuàng )新價(jià)值的關(guān)于改革開(kāi)放的思想觀(guān)點(diǎn)。比如，闡明改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招；闡明我們的方向就是不斷推動(dòng)社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會(huì )主義制度的改弦易張；闡明全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化；闡明圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用深化經(jīng)濟體制改革，同時(shí)發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，深化各個(gè)領(lǐng)域的改革；闡明遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng )新能力開(kāi)放合作，形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局；等等。這些新的思想觀(guān)點(diǎn)涵蓋改革開(kāi)放的歷史地位、方向目標、特點(diǎn)規律、重要任務(wù)、方式方法和組織領(lǐng)導等多個(gè)方面，涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎和上層建筑的深度調整，成為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，彰顯了當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義的理論特質(zhì)，更為我們立足新時(shí)代、在改革開(kāi)放中堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義提供了科學(xué)指引和行動(dòng)綱領(lǐng)。

以改革開(kāi)放新創(chuàng )造新突破匯聚發(fā)展進(jìn)步新動(dòng)力新優(yōu)勢

社會(huì )主義要發(fā)展，必須不斷進(jìn)行改革，而這種改革又要同整個(gè)社會(huì )的歷史進(jìn)程和發(fā)展要求相適應。現在，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我們要深入把握堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的歷史進(jìn)程、目標任務(wù)和戰略部署，深入把握改革開(kāi)放的方位、方向和方略，深入學(xué)習貫徹習近平同志關(guān)于改革開(kāi)放的重要論述，切實(shí)做到中國特色社會(huì )主義發(fā)展到哪里、改革開(kāi)放就推進(jìn)到哪里，以改革開(kāi)放的新創(chuàng )造新突破匯聚當代中國發(fā)展進(jìn)步的新動(dòng)力新優(yōu)勢。

以更高站位和追求審視改革開(kāi)放。只有社會(huì )主義才能救中國，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì )主義、發(fā)展馬克思主義。如果說(shuō)40年前的改革開(kāi)放是形勢所迫，是不得已而為之，不改革開(kāi)放就有被時(shí)代拋棄的危險；那么，今天的改革開(kāi)放更多體現的是一種自信、自覺(jué)和自強的使命追求。因此，對于新時(shí)代的改革開(kāi)放，要同中國的命運、科學(xué)社會(huì )主義的命運、馬克思主義的命運聯(lián)系起來(lái)去考量，同完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化聯(lián)系起來(lái)去謀劃。只有這樣，才能更深入領(lǐng)會(huì )改革開(kāi)放的重大歷史意義，以更高目標追求審視和對待改革開(kāi)放，使改革開(kāi)放在歷史邏輯、時(shí)代潮流中繼續深化，更好彰顯中國特色社會(huì )主義的巨大優(yōu)勢。

以更強定力和自信把握改革開(kāi)放。不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，不斷推動(dòng)社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展，是黨領(lǐng)導人民進(jìn)行改革開(kāi)放的鮮明方向和堅強定力。當前，我國發(fā)展仍處于大有可為的歷史機遇期，但也應清醒看到，這個(gè)歷史機遇期又同我國經(jīng)濟社會(huì )的深刻轉型、利益關(guān)系的深度調整相交織，同當今世界政治經(jīng)濟格局深刻變化、百年未有之大變局相疊加，深層次的矛盾和問(wèn)題日益凸顯，各方面的風(fēng)險挑戰更為突出。特別是世界上有些國家不愿看到社會(huì )主義中國發(fā)展壯大，對中國進(jìn)行政治誤導、戰略遏制、全面施壓的力度不斷升級。在這樣復雜背景下推進(jìn)改革開(kāi)放，必須保持足夠的清醒，堅定“四個(gè)自信”，保持政治定力，堅持以我為主，牢牢把握堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、堅持和完善中國特色社會(huì )主義的根本方向，把握改革方向、改革舉措的主導權，防止在根本性問(wèn)題上出現顛覆性錯誤。

以更寬視野和思路推進(jìn)改革開(kāi)放。中國特色社會(huì )主義向更寬領(lǐng)域、更高水平推進(jìn)，同改革開(kāi)放向更大范圍、更深程度展開(kāi)相互契合、相得益彰。全面深化改革的目標，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，使各方面的制度更加科學(xué)、更加完善、更加定型，把制度優(yōu)勢轉化為國家治理的效能。對此，習近平同志指出：“這項工程極為宏大，必須是全面的系統的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。”深化改革開(kāi)放，就要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，更加注重工作的系統性、整體性和協(xié)同性，把發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用同其他各領(lǐng)域的改革更好結合起來(lái)，把釋放經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力同滿(mǎn)足人民美好生活需要更好結合起來(lái)，把深化改革同實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略、加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢更好結合起來(lái)，把擴大實(shí)踐成果和建立健全體制機制、形成長(cháng)治久安的制度優(yōu)勢結合起來(lái)，用改革開(kāi)放的全面深化推動(dòng)中國特色社會(huì )主義事業(yè)的全面發(fā)展。

（作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）副校長(cháng)）

《 人民日報 》（ 2018年10月09日 07 版）