堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì )，是我們黨的莊嚴承諾。當前，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，已經(jīng)到了決戰決勝階段。打贏(yíng)脫貧攻堅戰，關(guān)鍵在人。習近平同志指出：要加強貧困村兩委建設，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅工作，選好配強村兩委班子，培養農村致富帶頭人，促進(jìn)鄉村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。打贏(yíng)脫貧攻堅戰，需要打造一支包括回流的鄉村本土人才在內的“不走的扶貧工作隊”。

貧困地區要脫貧致富，人才是關(guān)鍵。實(shí)踐表明，當前一些貧困地區在發(fā)展中最大的制約因素是人才匱乏。貧困地區群眾思想不夠解放，害怕失敗，如果身邊缺少看得見(jiàn)、學(xué)得來(lái)的成功榜樣，就難以從“等靠要”觀(guān)念和“不敢出手”的擔憂(yōu)中走出來(lái)。鄉村本土人才是貧困地區群眾身邊的榜樣，與當地有比較緊密的地緣和血緣關(guān)系，有與家鄉群眾比較親近的天然優(yōu)勢，在家鄉群眾中有一定的帶動(dòng)力和號召力，容易得到家鄉群眾的歡迎和信任。因此，發(fā)揮回流的鄉村本土人才在脫貧攻堅中的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，有利于推動(dòng)各級黨委、政府決策部署的貫徹落實(shí)，為貧困地區脫貧攻堅和長(cháng)遠發(fā)展注入新動(dòng)力、提供新動(dòng)能。促進(jìn)鄉村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”，需要加強相關(guān)機制建設，集眾智、匯眾力，讓鄉村本土人才真正成為打贏(yíng)脫貧攻堅戰的有力支撐。

增強鄉村本土人才服務(wù)家鄉的自覺(jué)。以鄉情為橋梁、政策為引領(lǐng)、激勵為導向，通過(guò)各種形式的宣傳引導，鼓勵支持鄉村本土人才回流，使其既為建設家鄉、脫貧攻堅貢獻才智，又獲得更好實(shí)現人生價(jià)值的機會(huì )。應增強在外的鄉村本土人才對家鄉的認同感、歸屬感，激發(fā)他們回報桑梓的熱情。宣傳好家鄉經(jīng)濟發(fā)展規劃、創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策、返鄉創(chuàng )業(yè)項目和發(fā)展前景等，幫助鄉村本土人才算好“親情賬”和“經(jīng)濟賬”。加大鄉村本土人才回流創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型宣傳，既發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，又增強其榮譽(yù)感，激勵其發(fā)揚扶貧濟困、守望相助的傳統美德，助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

建立健全鄉村本土人才回流機制。促進(jìn)鄉村本土人才回流，要建立健全有利于其返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)的長(cháng)效機制。比如，建立鄉村本土人才資源庫。針對外出人才分布散、查找難的實(shí)際，建立鄉村本土人才工作組，開(kāi)展在外鄉村本土人才資源專(zhuān)項調查，建立鄉村本土人才儲備庫。再如，建立鄉村本土人才回流推進(jìn)機制。分層次、分領(lǐng)域定期開(kāi)展“在外人才故鄉行”“家鄉要脫貧、我能做些啥”等助推活動(dòng)。建立政策保障機制。把扶持創(chuàng )業(yè)作為吸引鄉村本土人才回流的重要手段，結合農業(yè)現代化建設，統籌各項扶貧優(yōu)惠政策，制定鄉村本土人才回流創(chuàng )業(yè)扶持計劃，并從土地流轉、融資擔保、貸款貼息、稅費減免等方面給予創(chuàng )業(yè)支持。

建立健全鄉村本土人才服務(wù)管理機制。促進(jìn)鄉村本土人才回流，要注重營(yíng)造選賢任能的環(huán)境，健全服務(wù)管理機制，為真正助力脫貧攻堅、想在農村干出一番事業(yè)的回流人才提供有力支持。比如，建立跟蹤服務(wù)機制，安排專(zhuān)人擔任聯(lián)絡(luò )員，幫助回流創(chuàng )業(yè)人員選準投資方向，并在創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)和項目策劃等方面提供支持。再如，建立相應的表彰激勵機制，對業(yè)績(jì)突出、影響力大、帶動(dòng)力強的鄉村本土人才予以表彰獎勵，推薦貢獻較大的回流人才參加評先選優(yōu)活動(dòng)，使他們在事業(yè)發(fā)展上有前途、在社會(huì )上有影響，努力形成人才愿留下、想創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )成業(yè)的良好氛圍。

（作者為中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員）

《 人民日報 》（ 2018年10月10日 07 版）