把中央在宏觀(guān)政策層面的部署舉措，轉化為企業(yè)在微觀(guān)層面的切實(shí)獲得感。

“抓緊研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施，真正讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展”“政府要過(guò)‘緊日子’，把省下的錢(qián)用于保障民生支出，用在老百姓身上”，近日，財政部相關(guān)負責人的發(fā)言引發(fā)關(guān)注。這意味著(zhù)更大規模的減稅正在路上，表明我國降成本措施持續加力，將會(huì )給企業(yè)帶來(lái)更多獲得感。

有一種觀(guān)點(diǎn)認為，當前企業(yè)最大的挑戰不在需求下滑，而在成本上升。尤其是對不少企業(yè)而言，成本如果上升，競爭力就會(huì )下降，因此減稅降費的呼聲一直不小。合理的稅率應是多少，企業(yè)從銀行融資的利息能不能抵扣，需要系統、科學(xué)、嚴密的測算與論證，但減負的共識已經(jīng)清晰。

中央持續釋放減稅紅包，既是在應對經(jīng)濟下行壓力，也是在對接“降成本”這一供給側結構性改革的長(cháng)期任務(wù)。過(guò)去五年，營(yíng)改增累計減稅近2萬(wàn)億元，取消、免征、停征和減征1368項政府性基金和行政事業(yè)性收費，力度不可謂不大，僅今年5月1日增值稅下調1個(gè)百分點(diǎn)后，合計減稅就達1745億元，減稅效果顯現。然而，就像天氣預報中有實(shí)際溫度與體感溫度的差別，眼下的當務(wù)之急，是把中央在宏觀(guān)政策層面的部署舉措，轉化為企業(yè)在微觀(guān)層面的切實(shí)獲得感，讓企業(yè)獲得實(shí)實(shí)在在的減稅紅利。這就需要上下貫通，把中央政策落實(shí)到位。

改革重在落實(shí)，也難在落實(shí)。在中央全面深化改革委員會(huì )第四次會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調要投入更多精力、下更大氣力抓落實(shí)，把改革重點(diǎn)放到解決實(shí)際問(wèn)題上來(lái)。就減稅降費而言，更好地為企業(yè)注入信心，一方面要繼續加大減負力度，推動(dòng)稅率三檔并兩檔落地；另一方面，也要避免中間環(huán)節的跑冒滴漏，不讓獲得感打折。這就需要避免減稅降費在落實(shí)過(guò)程中變形走樣，這也是為什么最近國務(wù)院強調，“在機構改革中確保社保費現有征收政策穩定，有關(guān)部門(mén)要加強督查，嚴禁自行對企業(yè)歷史欠費進(jìn)行集中清繳”。

更大規模的減稅，無(wú)疑有助于提振實(shí)體經(jīng)濟信心。外向看，身處激烈的國際競爭中，稅負環(huán)境就是營(yíng)商的大氣候，是競爭的重要維度，形勢逼人改革；內向看，避免經(jīng)濟脫實(shí)向虛，本身也需要出實(shí)招。企業(yè)利潤越高，員工的待遇就越好；待遇越好，就越能吸引優(yōu)秀人才；人才越多，企業(yè)的創(chuàng )新能力就越強。為企業(yè)減稅降費、降低成本，就會(huì )形成良性循環(huán)，不斷增強實(shí)體經(jīng)濟的競爭力，不斷提升產(chǎn)品供給的能力和水平。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，為實(shí)體經(jīng)濟減負，不僅可以吸收資金流，也可以吸引人才流。

當然，稅收是財政之基，改革需要在利益平衡中推進(jìn)。好在近幾年，在減稅降費的同時(shí)，通過(guò)不斷培植和發(fā)展新的稅源，財政增收有了源頭活水，有能力也有條件進(jìn)行力度更大的減稅措施。而放在改革開(kāi)放40年的歷史長(cháng)河中審視，通過(guò)減稅降費來(lái)“放水養魚(yú)”，通過(guò)增強企業(yè)發(fā)展的內生動(dòng)力，不斷做大稅基，也被反復證明是成功的。減負，可以實(shí)現企業(yè)發(fā)展與國家財力增強的雙贏(yíng)。

有學(xué)者說(shuō)，我國財稅體制改革的一大特點(diǎn)，就是它作為整體改革的重要組成部分，始終與整體改革相伴隨，并服從、服務(wù)于整體改革的需要。縱觀(guān)40年改革開(kāi)放，其中很重要的一項任務(wù)就是為“財富創(chuàng )造”移除制度絆腳石，通過(guò)降低交易成本激發(fā)市場(chǎng)主體活力。今天，更大規模的減稅已經(jīng)在路上，將讓中國的企業(yè)更能輕裝上陣，獲得更加堅強的信心、更加穩固的競爭優(yōu)勢。

《 人民日報 》（ 2018年10月11日 05 版）