心態(tài)上的官僚主義，導致了行動(dòng)上的形式主義，只有把形式主義和官僚主義作為一個(gè)整體集中整治，才能拔除“軟釘子”，獲得正本清源的效果。

要求農戶(hù)自籌資金新建或翻新院墻，搞形象工程讓貧困戶(hù)不堪重負；為應付檢查，駐村工作隊掛名走讀，工作隊員拍照片留痕跡……最近，扶貧攻堅中的一些不良典型案例，暴露出形式主義和官僚主義的老問(wèn)題。

針對難以根絕、死灰復燃的形式主義、官僚主義問(wèn)題，中央紀委辦公廳日前印發(fā)工作意見(jiàn)，全面啟動(dòng)集中整治。改作風(fēng)走到今天，享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)在很大程度上得到遏制，但是形式主義和官僚主義卻不斷衍生出“新變種”，成為隱蔽性極強的“軟釘子”。一說(shuō)落實(shí)工作，就表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差；一說(shuō)聯(lián)系群眾，就到基層寒暄一番便揚長(cháng)而去；一說(shuō)調查研究，就按照“經(jīng)典調研線(xiàn)路”走馬觀(guān)花……口頭上“落實(shí)”，實(shí)踐中“落空”，形式主義和官僚主義就會(huì )成為攔在作風(fēng)改進(jìn)之路上的攔路虎。

形式主義和官僚主義由來(lái)已久，緣何屢禁不絕甚至不斷產(chǎn)生“適應性變化”？一個(gè)重要原因就是，它們往往會(huì )披上“正確的外衣”，把表態(tài)和行動(dòng)割裂開(kāi)來(lái)，有著(zhù)一定的隱蔽性。常常是說(shuō)起來(lái)滔滔不絕，看起來(lái)熱熱鬧鬧，做起來(lái)卻虛晃一槍、掠影浮光，甚至紋絲不動(dòng)、依然故我。比如，口頭上支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展卻不解決實(shí)際問(wèn)題，讓一些企業(yè)到處碰壁；表面上支持深化改革卻沒(méi)有實(shí)際動(dòng)作，讓一些地方的改革陷入空轉境地。這也說(shuō)明，形式主義和官僚主義的最大危害，還不僅是裝腔作勢、有名無(wú)實(shí)，更在于它讓一切工作變味走樣，最后實(shí)事泡湯、好事辦砸，埋單的必然是黨群關(guān)系，受阻的必然是改革發(fā)展步伐。

往深層看，官僚主義與形式主義常常如影隨形，而且互為因果、相互加強。這也是這兩枚“軟釘子”難以拔除的原因。那種只唯領(lǐng)導、不管群眾的為官心態(tài)，那種只顧表面、不顧實(shí)效的價(jià)值排序，背離了工作的初衷，消解了政策措施的執行和效果，把表面工作變成一種免責工具、當做一種考核績(jì)效，背后是一種“官僚主義導致的形式主義”。一言以蔽之，心態(tài)上的官僚主義，導致了行動(dòng)上的形式主義，只有把形式主義和官僚主義作為一個(gè)整體集中整治，才能獲得正本清源的效果。

這次中央紀委發(fā)布集中整治形式主義、官僚主義的工作意見(jiàn)，不僅目標明確，具有強烈的問(wèn)題意識和現實(shí)針對性，而且針對形式主義和官僚主義的特點(diǎn)，給出了對癥下藥的解決方案。一方面，要抓住“關(guān)鍵少數”，承擔主體責任。很多時(shí)候，問(wèn)題在下面，源頭在上面，作風(fēng)養成歷來(lái)是上行下效。如果作為“關(guān)鍵少數”的領(lǐng)導干部不圖浮名、不務(wù)虛功，那些“調研秀”“扶貧秀”怎會(huì )一再上演，那些亂鋪攤子、大造“盆景”的項目怎會(huì )開(kāi)工上馬？另一方面，要實(shí)現協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成治理合力。把集中整治工作與正在開(kāi)展的專(zhuān)項治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題工作、污染防治和環(huán)保問(wèn)責工作、民生領(lǐng)域相關(guān)工作、掃黑除惡專(zhuān)項斗爭等重要專(zhuān)項工作相結合，就能找到現實(shí)的落點(diǎn)，讓形式主義和官僚主義無(wú)處可藏。

“為政貴在行”“以實(shí)則治，以文則不治”。回顧我們黨90多年來(lái)的歷史，每一次吃苦頭、走彎路，都往往與形式主義和官僚主義盛行有關(guān)；每一次大發(fā)展、新輝煌，都是在求真務(wù)實(shí)中取得的。進(jìn)入新時(shí)代，出實(shí)招、不搞形式，鼓實(shí)勁、不務(wù)虛功，我們才能成功應對各種風(fēng)險挑戰，把我們的各項工作做到群眾的心坎里，把我們的業(yè)績(jì)書(shū)寫(xiě)在堅實(shí)的大地上。

《 人民日報 》（ 2018年10月11日 05 版）