今年年初，習近平同志在中共中央政治局第三次集體學(xué)習時(shí)強調指出，鄉村振興是一盤(pán)大棋，要把這盤(pán)大棋走好。7月5日，習近平同志對實(shí)施鄉村振興戰略作出重要指示，強調：把實(shí)施鄉村振興戰略擺在優(yōu)先位置，堅持五級書(shū)記抓鄉村振興，讓鄉村振興成為全黨全社會(huì )的共同行動(dòng)。深入學(xué)習貫徹習近平同志關(guān)于鄉村振興的重要論述和指示精神，走好鄉村振興這盤(pán)大棋，需要牢牢把握以下幾個(gè)方面。

制度機制是保障。走好鄉村振興這盤(pán)大棋，關(guān)鍵是制度框架要“穩”。一是鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度。落實(shí)農村土地承包關(guān)系保持穩定并長(cháng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年的政策，讓農民吃上長(cháng)效“定心丸”。二是深化農村土地制度改革。探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，嚴格實(shí)行土地用途管制，嚴格禁止利用農村宅基地建設別墅大院和私人會(huì )館。三是深入推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革。探索農村集體經(jīng)濟新的實(shí)現形式和運行機制。堅持農村集體產(chǎn)權制度改革正確方向，發(fā)揮村黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導核心作用。維護進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。四是完善農業(yè)支持保護制度。加快建立新型農業(yè)支持保護政策體系，深化農產(chǎn)品收儲制度和價(jià)格形成機制改革，改革完善中央儲備糧管理體制，落實(shí)和完善對農民直接補貼制度，健全糧食主產(chǎn)區利益補償機制。

擺脫貧困是前提。走好鄉村振興這盤(pán)大棋，必須把打好精準脫貧攻堅戰作為優(yōu)先任務(wù)，推動(dòng)脫貧攻堅與鄉村振興有機結合、相互促進(jìn)。一是瞄準貧困人口精準幫扶。因地制宜、因戶(hù)施策，探索多渠道、多樣化的精準扶貧精準脫貧路徑，提高扶貧措施的針對性和有效性。二是聚焦深度貧困地區集中發(fā)力。以解決突出制約問(wèn)題為重點(diǎn)，以重大扶貧工程和到村到戶(hù)到人幫扶為抓手，以新增脫貧攻堅資金項目為依托，著(zhù)力改善深度貧困地區生產(chǎn)生活條件。三是激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力。樹(shù)立扶貧先扶志、扶貧要扶智理念，逐步消除精神貧困；更多采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等機制，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，實(shí)現可持續穩定脫貧。四是強化脫貧攻堅責任和監督。科學(xué)確定脫貧摘帽時(shí)間，完善扶貧督查巡查、考核評估辦法，對弄虛作假、搞數字脫貧的堅決嚴肅查處，做到脫真貧、真脫貧；推行村級小微權力清單制度，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理。

全面振興是要義。走好鄉村振興這盤(pán)大棋，需要推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織等各個(gè)方面全面振興。一是緊緊圍繞發(fā)展現代農業(yè)，圍繞農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建鄉村產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)鄉村生活富裕。加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農業(yè)創(chuàng )新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率，提高農業(yè)質(zhì)量、效益和整體素質(zhì)。二是把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類(lèi)人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。三是以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農民精神風(fēng)貌，提高鄉村社會(huì )文明程度，使鄉村文明煥發(fā)新氣象。四是堅持綠色發(fā)展，加強農村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，實(shí)施農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計劃，推進(jìn)農村“廁所革命”，完善農村生活設施，打造農民安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。五是建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會(huì )治理體制，確保鄉村社會(huì )充滿(mǎn)活力、安定有序。

（作者單位：四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）  

《 人民日報 》（ 2018年10月23日 07 版）