回顧改革開(kāi)放40年歷程可以發(fā)現，倒逼機制是推進(jìn)改革開(kāi)放的一個(gè)重要機制。所謂倒逼機制，就是以責任落實(shí)、問(wèn)題解決、目標實(shí)現為強有力約束，引導改革方向，規范改革措施，推動(dòng)改革不斷深化。正如習近平同志所指出的：“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。”倒逼現象并非我國獨有，但我國能創(chuàng )造性地將倒逼機制作為推進(jìn)改革開(kāi)放的一種重要機制加以運用。總體來(lái)看，我國改革開(kāi)放中的倒逼機制具有三個(gè)特點(diǎn)。

倒逼機制具有明顯的主動(dòng)性。我國運用倒逼機制推進(jìn)改革開(kāi)放體現了化問(wèn)題為動(dòng)力、從局部到整體的主動(dòng)性。比如，改革開(kāi)放的大幕是在深刻反思問(wèn)題和教訓中自主開(kāi)啟的。以“趕上時(shí)代”為目標，黨的十一屆三中全會(huì )討論和解決了許多有關(guān)黨和國家命運的重大問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，正是著(zhù)眼于解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，我們黨提出了完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化這一全面深化改革的總目標，作出一系列戰略部署，推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得突破性進(jìn)展。

倒逼機制與改革頂層設計和宏觀(guān)規劃相適應。作為我們主動(dòng)運用的一種機制，倒逼機制與改革頂層設計和宏觀(guān)規劃具有較高契合度，具體表現在三個(gè)方面。一是試驗性。在改革舉措出臺后通常不會(huì )立刻在全國范圍鋪開(kāi)，而是選擇有一定基礎的對象作為試點(diǎn)，根據試點(diǎn)運行情況隨時(shí)調整、改進(jìn)并積累經(jīng)驗，然后再逐步推廣。二是漸進(jìn)性。在確保社會(huì )穩定的前提下，對改革速度進(jìn)行適當調控，通過(guò)臨時(shí)性雙軌運行、先增量后存量等舉措，既減少阻力又確保改革持續推進(jìn)。三是有序性。以經(jīng)濟領(lǐng)域改革為突破口，改革逐步擴展到政治、文化、社會(huì )、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域。我國改革開(kāi)放中的倒逼機制遵循了事物發(fā)展的客觀(guān)規律，使改革開(kāi)放進(jìn)程堅定不移、循序漸進(jìn)、有條不紊地向前推進(jìn)。

倒逼機制通常以自我加壓的形式出現。比如，40年來(lái)持續深入的對外開(kāi)放構成了倒逼國內改革的重要動(dòng)力，促進(jìn)了許多國內改革新舉措的出臺。隨著(zhù)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟，更加激烈的國際競爭促進(jìn)了國內企業(yè)轉型升級和發(fā)展壯大，促進(jìn)了我國經(jīng)濟體系革新、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。又如，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟深入發(fā)展，人們的思想觀(guān)念日益多元化，建設中國特色社會(huì )主義文化的重要性日益凸顯。面對思想文化領(lǐng)域的新形勢新挑戰，我們黨大力培育社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義文化強國建設。

40年來(lái)，倒逼機制在推動(dòng)改革開(kāi)放深入發(fā)展的同時(shí)，也對我們黨的執政能力提出了新的更高的要求。運用倒逼機制推進(jìn)改革開(kāi)放，也是我們黨勇于自我革命的體現。新時(shí)代全面深化改革，應繼續用好倒逼機制，按照黨中央對全面深化改革的頂層設計，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，推動(dòng)改革開(kāi)放取得新成就，確保如期實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標。

（作者為上海市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員）  

《 人民日報 》（ 2018年10月24日 07 版）