內容提要：“一帶一路”倡議提出5年來(lái)，已經(jīng)取得巨大成就，正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。下一階段，我們要推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉變。為此，應繼續秉持共商共建共享原則，更加重視與相關(guān)國家發(fā)展戰略和基本利益的對接；彰顯同舟共濟、權責共擔的命運共同體意識，更加重視推動(dòng)形成有效的運行機制和公平公正的治理體系；在增進(jìn)參與國人民的直接利益上下功夫，更加重視增強普通人群實(shí)實(shí)在在的獲得感；把提升質(zhì)量放到突出位置，更加重視提升各類(lèi)投資項目的質(zhì)量與效果；加強大勢研判和重點(diǎn)因素分析，更加重視強化安全保障和風(fēng)險防范應對；提升內外聯(lián)動(dòng)效應，更加重視與我國重大區域發(fā)展戰略協(xié)同對接。

習近平同志在推進(jìn)“一帶一路”建設工作5周年座談會(huì )上指出，經(jīng)過(guò)夯基壘臺、立柱架梁的5年，共建“一帶一路”正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。我們要百尺竿頭、更進(jìn)一步，在保持健康良性發(fā)展勢頭的基礎上，推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉變，這是下一階段推進(jìn)共建“一帶一路”工作的基本要求。他還指出，過(guò)去幾年共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫(xiě)意”，今后要聚焦重點(diǎn)、精雕細琢，共同繪制好精謹細膩的“工筆畫(huà)”。習近平同志的這一重要講話(huà)不僅指明了共建“一帶一路”下一步工作的方向，也指明了今后共建“一帶一路”的主要任務(wù)與具體路徑。推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉變，應做好以下工作。

更加重視與相關(guān)國家發(fā)展戰略和基本利益的對接。合作的基礎是理念認同和利益契合。“一帶一路”建設所秉持的原則是“共商共建共享”。正是因為它堅持開(kāi)放包容、同舟共濟、互利共贏(yíng)，所以得到了眾多國家的積極響應和參與。在短短5年時(shí)間里，中國同130多個(gè)國家和國際組織簽署了“一帶一路”方面的合作協(xié)議，把相關(guān)國家和地區的發(fā)展思路、基本關(guān)切和核心利益與共建“一帶一路”緊密聯(lián)系在一起，使各參與國自身發(fā)展戰略與共建“一帶一路”相得益彰。推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉變，要進(jìn)一步注重與相關(guān)國家發(fā)展戰略對接，尊重其重大關(guān)切和核心利益，努力把“一帶一路”建設變成相關(guān)國家推進(jìn)本國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大機遇，變成相關(guān)國家相互支持、共同提升的國際合作新平臺，變成造福相關(guān)國家人民、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的強大助推器。

更加重視推動(dòng)形成有效的運行機制和公平公正的治理體系。5年來(lái)的實(shí)踐表明，共建“一帶一路”不僅是經(jīng)濟合作，還是推動(dòng)相關(guān)體制機制創(chuàng )新、完善全球發(fā)展模式和全球治理的重要途徑。共建“一帶一路”體現了經(jīng)濟全球化、區域一體化的發(fā)展趨勢，是反對單邊主義、孤立主義和貿易保護主義，反對地區封鎖、市場(chǎng)分割等短視封閉行為的有力舉措；共建“一帶一路”倡導平等參與、機會(huì )共享、對話(huà)協(xié)商、合作共贏(yíng)，具有平等性、開(kāi)放性、普惠性、非排他性等特質(zhì)，從根本上反對霸權主義、強權政治等無(wú)視國際規則和道義的行為；共建“一帶一路”秉持天下大同的理念，追求世界各國和平共處、共同繁榮。總之，共建“一帶一路”順應了世界發(fā)展與全球治理體系變革的內在要求，彰顯了同舟共濟、權責共擔的命運共同體意識，為推動(dòng)形成更加公正、合理和均衡的全球治理體系提供了新思路新方案。我們要大力推動(dòng)共建“一帶一路”，更加注重攜手應對人類(lèi)共同面臨的發(fā)展難題，開(kāi)拓發(fā)展機遇；更加注重加強南南合作等區域合作，大力援弱治窮減貧；更加注重維護弱小區域特別是發(fā)展中國家的發(fā)展機會(huì )和利益，提高其在全球治理體系中的參與權和話(huà)語(yǔ)權，積極推動(dòng)人類(lèi)命運共同體建設。

更加重視增強普通人群實(shí)實(shí)在在的獲得感。推動(dòng)共建“一帶一路”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，民心相通是關(guān)鍵，增強“一帶一路”建設參與國人民的獲得感是保障。5年來(lái)，中國與“一帶一路”建設參與國在科技、教育、文化、衛生、體育、旅游等領(lǐng)域的交流務(wù)實(shí)展開(kāi)，落地實(shí)施了一大批惠及民生的項目，還提供了各種形式的民生援助，在相關(guān)國家不斷夯實(shí)民意基礎。推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉變，要繼續在增進(jìn)“一帶一路”建設參與國人民的直接利益上下功夫。應注重梳理“一帶一路”建設參與國人民的訴求，著(zhù)眼于“雪中送炭”，把合作項目建設及相關(guān)服務(wù)提供與普通人群最迫切的需要有效對接，把各類(lèi)援助與解決普通人群最突出的困難緊密結合。應不斷完善與參與國進(jìn)行合作建設的路徑和機制，采取有效方式吸引或推動(dòng)各國人民參與其中，使其真切感受到共建“一帶一路”帶來(lái)的實(shí)惠。此外，還要結合實(shí)際事例創(chuàng )新和優(yōu)化宣傳內容與方式，使參與國人民真正認識到“一帶一路”建設既是推動(dòng)世界發(fā)展和全球治理體系變革完善的“政府工程”，也是解決民生疾苦、為民排憂(yōu)解困的“民生工程”，使共建“一帶一路”貼近人民、深入民心，成為相關(guān)國家人民積極投身、自覺(jué)參與的“世界工程”。

更加重視提升各類(lèi)投資項目的質(zhì)量與效果。各類(lèi)投資項目建設是共建“一帶一路”的支撐，“一帶一路”建設質(zhì)量的高低取決于各類(lèi)投資項目建設的質(zhì)量?jì)?yōu)劣。過(guò)去5年，我國發(fā)揮自身優(yōu)勢并結合相關(guān)國家實(shí)際，與相關(guān)國家聚焦“六廊六路多國多港”主骨架，合作共建了一批重大工程項目，對外直接投資超過(guò)600億美元，形成了良好開(kāi)局和初步合作成果，贏(yíng)得了國際社會(huì )廣泛關(guān)注和相關(guān)國家積極評價(jià)。推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉變，要把提升各類(lèi)投資項目的質(zhì)量放到突出位置。更加重視重要基礎設施投資和項目建設，通過(guò)推動(dòng)相關(guān)國家打通基礎設施的瓶頸環(huán)節或構建樞紐性平臺，推進(jìn)相關(guān)國家基礎設施互聯(lián)互通，夯實(shí)項目所在國經(jīng)濟發(fā)展的基礎，促進(jìn)相關(guān)國家便利參與全球分工、在更廣范圍配置資源，從全球價(jià)值鏈中獲取利益，在實(shí)現自身快速發(fā)展的同時(shí)也為世界經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。更加注重推動(dòng)經(jīng)濟結構優(yōu)化和發(fā)展水平提升，通過(guò)共組投資基金、共建產(chǎn)業(yè)園區、共造貿易鏈產(chǎn)業(yè)鏈等，利用先進(jìn)科技，發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現“一帶一路”建設參與國經(jīng)濟結構轉型、發(fā)展水平提升，不斷提高其可持續發(fā)展能力和國際競爭力。更加注重形成品牌效應，嚴格論證、精心謀劃、聚焦重點(diǎn)、精雕細琢，使每筆投資都能給所在國家帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處，使每項工程都擁有為人稱(chēng)道的口碑，經(jīng)得起時(shí)間的檢驗和世人的審視。更加注重協(xié)調發(fā)展，統籌考慮項目建設與生產(chǎn)生活生態(tài)，形成生產(chǎn)鏈條的無(wú)縫銜接、運作系統的有機配套、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的有機融合，真正實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展、綠色發(fā)展。

更加重視強化安全保障和風(fēng)險防范應對。強有力的安全保障和風(fēng)險防范應對能力，既是推動(dòng)共建“一帶一路”轉向高質(zhì)量發(fā)展的重要條件，也是其重要內容。作為助推相關(guān)國家發(fā)展的“福祉工程”和能夠讓當地老百姓受益的“民生工程”，共建“一帶一路”受到眾多國家和地區的歡迎與支持。但我們也應看到，當今世界經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多不確定、不穩定因素，共建“一帶一路”還面臨不少困難和風(fēng)險。應加強大勢研判和重點(diǎn)因素分析，密切跟蹤世界政治經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)向和相關(guān)國家情勢變化狀況，加強與相關(guān)國家溝通交流，做到情況在胸、對策在手。深化對各類(lèi)投資和建設項目的微觀(guān)環(huán)境分析，精準判斷風(fēng)險壓力，提升化解能力，預先做好基礎性工作。與“一帶一路”建設參與國共同推進(jìn)相關(guān)法制建設、信用體系建設和應急反應體系建設，在國家治理體系和運作體制機制上形成共建“一帶一路”強有力的安全保障和風(fēng)險防控能力。

更加重視與我國重大區域發(fā)展戰略協(xié)同對接。共建“一帶一路”與我國重大區域發(fā)展戰略是相互補充、相互支撐和相互促進(jìn)的。作為一個(gè)涉及100多個(gè)國家和國際組織的重大戰略，“一帶一路”建設與我國其他重大區域發(fā)展戰略相結合，能夠形成內外聯(lián)動(dòng)效應，讓各項戰略更便于操作、更接地氣，也更容易落到實(shí)處、帶來(lái)實(shí)惠。各地區應加強“一帶一路”建設同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、自貿區建設等國家戰略對接，從各地實(shí)際出發(fā)，把握切入點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)形成全方位、深層次對內對外開(kāi)放合作的新格局，利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源促進(jìn)我國經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展和區域協(xié)調發(fā)展。

《 人民日報 》（ 2018年10月29日 07 版）