內容提要：“一帶一路”倡議提出5年來(lái)，共建“一帶一路”從理念到行動(dòng)，發(fā)展成為實(shí)實(shí)在在的國際合作，取得了令人矚目的成就，開(kāi)創(chuàng )了以加強國際合作、完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟全球化健康發(fā)展、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體等為主要內容的國際合作新模式。經(jīng)過(guò)夯基壘臺、立柱架梁的5年，共建“一帶一路”正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。習近平同志強調，要推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)造福人民。今后，應在共建“一帶一路”國際合作框架內，凝聚各方高質(zhì)量發(fā)展共識，提高合作的技術(shù)水平，繼續為完善全球治理體系作出重大貢獻，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。

習近平同志提出的“一帶一路”倡議，順應了全球治理體系變革的內在要求，彰顯了同舟共濟、權責共擔的命運共同體意識，為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。5年來(lái)，“一帶一路”倡議得到越來(lái)越多國家的積極響應。今年8月27日，習近平同志在推進(jìn)“一帶一路”建設工作5周年座談會(huì )上強調，堅持對話(huà)協(xié)商、共建共享、合作共贏(yíng)、交流互鑒，推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)造福人民。在2018年中非合作論壇北京峰會(huì )開(kāi)幕式上，他再次強調：“中國愿同國際合作伙伴共建‘一帶一路’。我們要通過(guò)這個(gè)國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動(dòng)力，把‘一帶一路’建設成為和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、綠色之路、創(chuàng )新之路、文明之路。”習近平同志的重要講話(huà)高屋建瓴、統攬全局，思想深刻、內涵豐富，為推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)指明了方向。

創(chuàng )新合作模式、提供有效平臺

“一帶一路”倡議提出之初，習近平同志就反復強調，中國愿加強在“一帶一路”框架內的國際合作，實(shí)現同相關(guān)國家互利共贏(yíng)。5年來(lái)，共建“一帶一路”從理念到行動(dòng)，發(fā)展成為實(shí)實(shí)在在的國際合作，取得了令人矚目的成就，開(kāi)創(chuàng )了以加強國際合作、完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟全球化健康發(fā)展、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體為主要內容的國際合作新模式，為相關(guān)國家實(shí)現共同發(fā)展提供了有效合作平臺。

創(chuàng )新國際合作方式。中國提出并大力推動(dòng)共建“一帶一路”，體現了海納百川的大國胸襟。共建“一帶一路”以共商共建共享為基本原則，以參與國政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通為關(guān)鍵支撐，以構建全面開(kāi)放新格局為努力方向，跨越不同地域、不同發(fā)展階段、不同文明，是一個(gè)開(kāi)放包容的合作平臺。它摒棄了西方主導的國際合作中普遍存在的“出資者強勢”與零和思維，倡導各國都是平等的參與者、貢獻者、受益者，堅持相互尊重、民主協(xié)商、共同決策，在開(kāi)放中合作，在合作中共贏(yíng)。正如習近平同志所指出的，共建“一帶一路”是經(jīng)濟合作倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟；是開(kāi)放包容進(jìn)程，不是要關(guān)起門(mén)來(lái)搞小圈子或者“中國俱樂(lè )部”；是不以意識形態(tài)劃界，不搞零和游戲，只要各國有意愿，我們都歡迎。

提升國際合作理念。構建人類(lèi)命運共同體是習近平同志著(zhù)眼人類(lèi)發(fā)展和世界前途提出的中國理念、中國方案，受到國際社會(huì )高度評價(jià)和熱烈響應，已多次被寫(xiě)入聯(lián)合國文件。習近平同志指出，以共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，這是從我國改革開(kāi)放和長(cháng)遠發(fā)展出發(fā)提出來(lái)的，也符合中華民族歷來(lái)秉持的天下大同理念，符合中國人懷柔遠人、和諧萬(wàn)邦的天下觀(guān)，占據了國際道義制高點(diǎn)。共建“一帶一路”彰顯了同舟共濟、權責共擔的命運共同體意識。以構建人類(lèi)命運共同體理念為引領(lǐng)共建“一帶一路”、攜手建設更加美好的世界，提升了國際合作理念，反映了世界各國人民的美好愿望。

順應各國加強國際合作的愿望。很多“一帶一路”建設參與國基礎設施建設嚴重滯后，阻礙了其經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善。由于缺少資金和技術(shù)，加強基礎設施建設成為一些國家遙不可及的奢望。因此，共建“一帶一路”把基礎設施互聯(lián)互通作為優(yōu)先領(lǐng)域。中國發(fā)起成立亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行、絲路基金、南南合作援助基金等，完善共建“一帶一路”的金融支持保障體系，支持相關(guān)國家基礎設施建設。共建“一帶一路”促進(jìn)貿易投資合作，加強創(chuàng )新能力開(kāi)放合作，促進(jìn)全球治理體系變革，并為共同落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程、縮小貧富差距作出重大貢獻，反映了各國特別是廣大發(fā)展中國家促和平、謀發(fā)展的愿望。

可見(jiàn)，共建“一帶一路”不僅僅涉及沿線(xiàn)的60多個(gè)國家，而是跨越不同地域、影響遍及全球的國際合作新平臺，有利于推動(dòng)各國互通有無(wú)、互相幫助、互利共贏(yíng)。5年來(lái)，共建“一帶一路”大幅提升了我國貿易投資自由化便利化水平，推動(dòng)我國開(kāi)放空間從沿海、沿江向內陸、沿邊延伸，形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放新格局；我們同“一帶一路”相關(guān)國家的貨物貿易額累計超過(guò)5萬(wàn)億美元，對外直接投資超過(guò)600億美元，為當地創(chuàng )造20多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，我國對外投資成為拉動(dòng)全球對外直接投資增長(cháng)的重要引擎。

去年，我們到巨石埃及玻璃纖維有限公司（巨石埃及公司）調研，看到埃及政府把這一中國投資項目作為招商引資的樣板。這一項目具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是體現中國速度。它原來(lái)計劃用8—10年建成一個(gè)20萬(wàn)噸玻璃纖維生產(chǎn)基地。乘“一帶一路”建設的東風(fēng)，僅用5年就全部建成投產(chǎn)。二是展現中國技術(shù)。所有項目技術(shù)都是中國自主創(chuàng )新研發(fā)的。三是填補中東、北非地區玻璃纖維制造業(yè)空白。四是促進(jìn)東道國發(fā)展。投產(chǎn)當年就為東道國創(chuàng )匯2億多美元。五是為當地人民造福。創(chuàng )造了2000多個(gè)就業(yè)崗位，公司66%的中層員工和99%的一線(xiàn)員工都是當地人。六是促進(jìn)了民心相通、文化融合。憑借這一項目，中國建成海外首條大型玻璃纖維生產(chǎn)線(xiàn)，埃及更是一躍成為世界玻璃纖維生產(chǎn)大國。5年來(lái)，在共建“一帶一路”中，像這樣實(shí)現優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)、共同發(fā)展的例子比比皆是，充分體現了中國始終以開(kāi)放包容姿態(tài)致力于世界各國共同發(fā)展和繁榮。

推動(dòng)共建一帶一路走深走實(shí)

經(jīng)過(guò)夯基壘臺、立柱架梁的5年，共建“一帶一路”正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。習近平同志指出，過(guò)去幾年共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫(xiě)意”，今后要聚焦重點(diǎn)、精雕細琢，共同繪制好精謹細膩的“工筆畫(huà)”。我們應該百尺竿頭、更進(jìn)一步，推動(dòng)共建“一帶一路”不斷走深走實(shí)，繼續為各國人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的福祉。

凝聚各方高質(zhì)量發(fā)展共識。在保持健康良性發(fā)展勢頭的基礎上，推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉變，這是下一階段推進(jìn)共建“一帶一路”工作的基本要求。為此，必須凝聚各方對高質(zhì)量發(fā)展的共識。首先，提升共建“一帶一路”各方的認識，共同創(chuàng )造條件保證投資項目高質(zhì)量發(fā)展。特別是要解決好重大項目、金融支撐、投資環(huán)境、風(fēng)險管控、安全保障等關(guān)鍵問(wèn)題。其次，引導每個(gè)企業(yè)都樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展意識，實(shí)行精細化管理，保證項目的高水平建設和高質(zhì)量運營(yíng)。

提高合作項目的技術(shù)水平。中國在鋪路、架橋、造船、高鐵、超高壓輸變電等領(lǐng)域有著(zhù)世界一流技術(shù)，5年來(lái)在共建“一帶一路”中創(chuàng )造了眾多樣板項目，使相關(guān)國家人民看到了共建“一帶一路”帶來(lái)的好處。比如，中國出口的水泥裝備是世界最先進(jìn)的。中國建材國際工程集團有限公司承建的阿塞拜疆奇茲達斯水泥廠(chǎng)，是該國規模最大、現代化程度最高的水泥廠(chǎng)，日產(chǎn)熟料水泥5000噸，性能達到世界先進(jìn)水平。在共建“一帶一路”中，有一定規模的合作項目往往是由不同國家的企業(yè)分工合作完成的，一些西方知名企業(yè)也參與了“一帶一路”項目。不斷提高合作的技術(shù)水平，不僅能帶動(dòng)相關(guān)國家提高技術(shù)水平，而且能促進(jìn)世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。

為完善全球治理體系作出貢獻。共建“一帶一路”順應了全球治理體系變革的內在要求，為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。5年來(lái)取得的成就表明，經(jīng)濟全球化和區域一體化是大勢所趨，推動(dòng)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的經(jīng)濟全球化是經(jīng)濟全球化發(fā)展的正確方向。為此，要反對一切形式的貿易保護主義和排他主義，鞏固多邊貿易體制，進(jìn)一步完善全球經(jīng)濟治理，共同建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟。全球經(jīng)濟治理應該以平等為基礎，更好反映世界經(jīng)濟格局新現實(shí)；應該以開(kāi)放為導向，堅持理念、政策、機制開(kāi)放，不搞排他性安排；應該以合作為動(dòng)力，加強各國溝通協(xié)調，照顧彼此利益關(guān)切，共商規則、共建機制、共迎挑戰；應該以共享為目標，提倡所有人參與、所有人受益，不搞一家獨大或者贏(yíng)者通吃。共建“一帶一路”秉持共商共建共享全球治理觀(guān)，強調求同存異、兼容并蓄，致力于打造不同文明和諧共融的利益共同體、責任共同體、命運共同體，已經(jīng)并將繼續為完善全球治理體系作出重大貢獻。

以共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。共建“一帶一路”是推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的重要實(shí)踐平臺。我們應在人類(lèi)命運共同體理念引領(lǐng)下，堅持對話(huà)協(xié)商、共建共享、合作共贏(yíng)、交流互鑒，同相關(guān)國家謀求合作的最大公約數，推動(dòng)各國加強政治互信、經(jīng)濟互融、人文互通。要推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉變，不斷走深走實(shí)，造福相關(guān)國家人民。在共建“一帶一路”國際合作框架內，各方應秉持共商共建共享原則，攜手應對世界經(jīng)濟面臨的挑戰，開(kāi)創(chuàng )發(fā)展新機遇，謀求發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，實(shí)現優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。

（作者為中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級研究員）

《 人民日報 》（ 2018年10月30日 07 版）