自11月1日召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )后，對民企發(fā)展利好的消息不斷傳來(lái)。除了各地、各部門(mén)相繼召開(kāi)本地區、本行業(yè)的民企座談會(huì )外，有利民企發(fā)展的政策措施也密集出臺。這些占據了媒體重要位置的利好消息，既表明民企座談會(huì )的積極效果，也反映了中央和地方政府在為民企發(fā)展創(chuàng )造有利環(huán)境方面是有路數、有辦法的。

在民企座談會(huì )召開(kāi)之后不久，財政部、稅務(wù)總局等4部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，明確在未來(lái)3年內將對孵化對象使用的國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng )空間的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和服務(wù)收入增值稅。央行則承諾要從債券、信貸、股權三渠道發(fā)力，解決民企融資難融資貴問(wèn)題。中國證券業(yè)協(xié)會(huì )也宣布全面啟動(dòng)證券行業(yè)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的系列資產(chǎn)管理計劃。證監會(huì )表示，支持各類(lèi)符合條件的機構通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項公司債券募集資金，專(zhuān)門(mén)用于緩解民營(yíng)企業(yè)融資困境及化解上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險。

而上周召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議也聚焦如何緩解民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題。會(huì )議提出，“要激勵金融部門(mén)主動(dòng)作為，財政部要挺身而出”，力爭小微企業(yè)貸款利率比一季度降1個(gè)百分點(diǎn)。為此，央行初步考慮對民營(yíng)企業(yè)的貸款要實(shí)現“一二五”的目標，即在新增的公司類(lèi)貸款中，大型銀行對民營(yíng)企業(yè)的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭取3年以后銀行業(yè)對民營(yíng)企業(yè)的貸款占新增公司類(lèi)貸款的比例不低于50%。

這些令人目不暇接的政策措施出臺，雖然還有待落地落實(shí)，但中央和地方政府大力發(fā)展民企的態(tài)度和決心已然顯露。這些政策措施來(lái)得快、來(lái)得多，其效果還需今后一段時(shí)間民企發(fā)展的實(shí)際成果檢驗。這些政策措施，對民企發(fā)展而言，除去補償性的因素，實(shí)際上也是建構競爭中性市場(chǎng)環(huán)境的必要之舉。

在過(guò)去幾十年里，民企已經(jīng)顯示出其蓬勃的生命力。有一個(gè)事實(shí)不能否定，民企在過(guò)去幾十年中的迅猛發(fā)展，并非得益于特殊的優(yōu)惠，而是在相關(guān)法律和政策允許的空間內發(fā)育成長(cháng)的結果。這個(gè)事實(shí)說(shuō)明，民企發(fā)展得如何，重要的不是特惠待遇，甚至也不是補償性措施，而是一個(gè)公正平等的市場(chǎng)環(huán)境，也就是不折不扣地實(shí)行競爭中性的市場(chǎng)準則。因此，在當下密集出臺助力民企發(fā)展政策措施時(shí)，所有相關(guān)政策乃至法律都應對標競爭中性原則，以建構公平公正的市場(chǎng)環(huán)境為目的，并以這個(gè)原則和目標為標準來(lái)制定政策、出臺措施。

競爭中性原則，就是政府不以歧視性或特惠性政策來(lái)對待某類(lèi)或某些市場(chǎng)主體，而是以公正平等的原則對待市場(chǎng)競爭主體。競爭中性原則有利于民企發(fā)展的根本原因還在于，競爭中性原則的實(shí)質(zhì)就是市場(chǎng)主體的所有制平等原則。所有制平等原則，是由市場(chǎng)配置資源的作用決定的。在市場(chǎng)競爭中，如果因為某類(lèi)或某些企業(yè)因其所有制不同而受到不同的待遇，那么，這無(wú)疑將擾亂價(jià)格信號，扭曲價(jià)格體系，由此解構市場(chǎng)配置資源的作用機制。

長(cháng)遠看，建構以競爭中性、所有制平等為原則的市場(chǎng)環(huán)境，是民企生存和發(fā)展的根本之道。同時(shí)，競爭中性，對政府來(lái)說(shuō)未必不是一種減壓。

（作者：嚴石，系媒體評論員）