沒(méi)有農業(yè)農村現代化，就沒(méi)有整個(gè)國家現代化。如何處理好工農關(guān)系、城鄉關(guān)系，在一定程度上決定著(zhù)社會(huì )主義現代化進(jìn)程的成敗。40年前，我們通過(guò)農村改革拉開(kāi)了改革開(kāi)放大幕，我國城鄉格局發(fā)生翻天覆地的變化，為我國經(jīng)濟實(shí)現持續快速增長(cháng)和城鄉居民生活持續改善作出了極為重要的貢獻。同時(shí)也要看到，在許多領(lǐng)域城鄉二元結構問(wèn)題還較為突出，城鄉發(fā)展差距仍然較大，特別是破除城鄉二元結構，加快建立城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系尤為迫切。40年后的今天，我們應該通過(guò)振興鄉村，開(kāi)啟城鄉融合發(fā)展和現代化建設新局面。習近平總書(shū)記強調，要走城鄉融合發(fā)展之路，向改革要動(dòng)力，加快建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系。筆者認為，當前推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，要重點(diǎn)抓好以下4個(gè)方面的工作。

　　一是要樹(shù)立正確的城鄉融合發(fā)展觀(guān)，破除城市中心主義的錯誤認識。只顧城市，不顧鄉村，會(huì )造成農村衰敗，最終會(huì )拖了現代化建設的“后腿”。所以，要樹(shù)立城鄉融合發(fā)展理念，堅持農業(yè)現代化和農村現代化一體設計、一并推進(jìn)，通過(guò)建立城鄉融合的體制機制，加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關(guān)系，逐步實(shí)現城鄉居民基本權益平等化、城鄉公共服務(wù)均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化，以及城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。

　　二是要促進(jìn)公共資源在城鄉之間更加均衡合理配置。現階段，城鄉差距大最直觀(guān)的依然是基礎設施差距大，城鄉發(fā)展不平衡最突出的依然是公共服務(wù)不平衡。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展這個(gè)總方針，把基礎設施和公共服務(wù)建設的重點(diǎn)放在鄉村，統籌公共資源在城鄉間的均衡配置，建立全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體、均等服務(wù)的基本公共服務(wù)體系。讓公共財政的陽(yáng)光更多普照廣大農村老百姓，讓他們共享改革開(kāi)放發(fā)展的偉大成果，讓他們的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。

　　三是要促進(jìn)城鄉要素雙向流動(dòng)，加快形成城鄉要素均衡配置格局。長(cháng)期以來(lái)，農村各種要素單向由農村流入城市，造成農村嚴重“失血”，這個(gè)問(wèn)題不解決，鄉村振興、城鄉融合發(fā)展就無(wú)從談起。當前，城鄉之間要素合理流動(dòng)機制還存在缺陷。必須圍繞強化要素供給，抓住關(guān)鍵環(huán)節，堅決破除一切不合時(shí)宜的體制機制障礙，推動(dòng)城鄉要素有序自由流動(dòng)、平等交換，積極引導城市人才、資本、技術(shù)下鄉，激活鄉村一池春水，匯聚鄉村建設強大合力。

　　四是要做好鄉村人力資源開(kāi)發(fā)這篇大文章。推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，要做好鄉村人力資源開(kāi)發(fā)這篇大文章，堅持鄉村振興與新型城鎮化一起抓，兩個(gè)輪子一起轉，處理好“走出去”、“留下來(lái)”和“引回來(lái)”的關(guān)系。要建立有效激勵機制，把有志于農業(yè)農村發(fā)展的各類(lèi)人才“引回來(lái)”，讓城里想為振興鄉村出錢(qián)出力的人在農村有為有位、成就事業(yè)，讓那些想為家鄉作貢獻的各界人士能夠找到參與鄉村建設的渠道和平臺，在振興鄉村中大展身手。

　　 （作者：韓俊，系中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任）