城市是經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )各方面活動(dòng)的中心，城市工作對整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展都極為重要。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，進(jìn)一步完善城市治理體系，提高城市治理能力，是滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的重要一環(huán)。習近平總書(shū)記近日在上海考察時(shí)強調，城市治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細化、智能化上下功夫。這對于我們深刻認識城市治理的重要性和找準提高城市治理水平的發(fā)力點(diǎn)，具有重要指導意義。

堅持以人民為中心

城市工作千頭萬(wàn)緒，堅持以人民為中心是貫穿其中的價(jià)值取向。2015年召開(kāi)的中央城市工作會(huì )議指出，“做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。而且，城市規劃建設做得好不好，最終要用人民群眾滿(mǎn)意度來(lái)衡量。在城市治理中，要健全制度、完善政策，不斷提高民生保障和公共服務(wù)供給水平，增強人民群眾獲得感。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。城市，應當成為人民追求更加美好生活的有力依托。因此，城市治理要把讓群眾生活更舒適等理念融入城市規劃建設的血脈里、體現在每一個(gè)細節中。

堅持尊重科學(xué)規律

習近平總書(shū)記指出，“做好城市工作，首先要認識、尊重、順應城市發(fā)展規律”。城市治理必須注重科學(xué)化，正如我國著(zhù)名建筑學(xué)家梁思成曾說(shuō)過(guò)的：“城市是一門(mén)科學(xué)，它像人體一樣有經(jīng)絡(luò )、脈搏、肌理，如果你不科學(xué)地對待它，它會(huì )生病的。”必須看到，目前在一些城市建設中還存在不少令人詬病的問(wèn)題，如，有些地方大拆大建、爭蓋高樓，整個(gè)城市幾乎遍地都是工地；有些城市建設或缺乏特色、風(fēng)格單調，或貪大求洋；有些城市教育、衛生、文化、體育等基本公共服務(wù)不配套，給市民帶來(lái)極大不便；等等。這些問(wèn)題，既不符合城市發(fā)展規律，也不符合人民利益。因此，各級領(lǐng)導干部應當加強城市相關(guān)知識的學(xué)習，學(xué)會(huì )弄懂城市建設和管理這門(mén)科學(xué)、掌握城市發(fā)展的規律，提高領(lǐng)導城市工作的能力，本著(zhù)對歷史、對人民高度負責的態(tài)度，切實(shí)提高城市建設水平。

堅持規劃引領(lǐng)

對于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，需要立足提高治理能力抓好城市規劃建設，并加強主要功能區塊、主要建筑物等的設計，以體現城市精神、展現城市特色、提升城市魅力。習近平總書(shū)記指出：“城市規劃在城市發(fā)展中起著(zhù)重要引領(lǐng)作用，考察一個(gè)城市首先看規劃，規劃科學(xué)是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”切實(shí)發(fā)揮規劃的引領(lǐng)作用，一是城市規劃要保持連續性，不能政府一換屆、規劃就換屆；二是要注意城市規劃的協(xié)調性，城鎮體系規劃、城市總體規劃和專(zhuān)業(yè)規劃等都要搞好銜接，做到服務(wù)保障能力同城市戰略定位相適應，人口資源環(huán)境同城市戰略定位相協(xié)調；三是要維護規劃的權威性，應有硬性的制度保障，嚴格按照規劃組織實(shí)施。還要注意的是，城市規劃和建設要高度重視歷史文化保護，突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，注重文明傳承、文化延續。我國歷史悠久，許多城市本來(lái)就各具特色、多姿多彩，在城市發(fā)展中對于歷史文化遺存，一定要保護好，利用好，傳承下去。

堅持精細化管理

習近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)，城市管理應該像繡花一樣精細。越是超大城市，管理越要精細，越要在精治、共治、法治上下功夫。理解起來(lái)，在這“三治”中，精治是目標，要將精細化管理的要求貫穿城市工作全鏈條，即把精細化要求貫穿城市規劃、建設、管理、執法等城市工作各個(gè)環(huán)節，覆蓋城市空間的各個(gè)區域，體現在時(shí)時(shí)刻刻，涵蓋游客、就業(yè)人口等各類(lèi)人群。而共治和法治可以說(shuō)是實(shí)現精治的手段。共治要體現人民城市人民建、人民城市人民管，要總結推廣共治的好經(jīng)驗，調動(dòng)社會(huì )力量參與城市治理。法治要求善于運用法治思維和法治方式解決城市管理頑癥難題，要更加注重運用法規、制度、標準管理城市，運用法治思維和法治方式化解社會(huì )矛盾。堅持推進(jìn)精細化管理，推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，完善城市綜合管理體系，提高城市治理能力和水平。

堅持走智能化之路

黨的十九大報告強調，“提高社會(huì )治理社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平”“善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作”。目前，城市治理還面臨很多難題，而高新技術(shù)的蓬勃發(fā)展，為解決這些難題提供了新手段和新機遇。要清醒認識當前我國城市治理中的短板問(wèn)題，創(chuàng )新理念、制度、機制、方法等，不斷提升城市治理的智能化水平。現在，已經(jīng)有一些城市率先破題，通過(guò)應用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，為城市治理帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的成果。以城市交通為例，通過(guò)相應的數據和連接將分散的信息進(jìn)行融合、計算等，就能夠制定科學(xué)有效的城市交通治理策略和預案，如制定節假日城域高速公路網(wǎng)交通流調控預案等，對城市交通進(jìn)行智能化、靈活化的治理。還要看到，城市治理智能化，不僅需要科技創(chuàng )新，也需要機制創(chuàng )新、理念創(chuàng )新，只有以開(kāi)放包容的心態(tài)，勇于創(chuàng )新、支持創(chuàng )新，才能讓我們的城市變得更智慧，讓人民群眾的生活變得更美好。

（執筆：黃江松）