內容提要：習近平同志在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式和亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )上的主旨演講，體現了中國推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟、支持經(jīng)濟全球化的堅定意志。開(kāi)放已經(jīng)成為當代中國的鮮明標識。在不斷擴大對外開(kāi)放中，中國不僅發(fā)展了自己，也造福了世界，近14億人口的大市場(chǎng)為世界經(jīng)濟增長(cháng)提供著(zhù)源源不斷的動(dòng)力。經(jīng)濟全球化是不可逆轉的歷史大勢，其發(fā)展是不依人的意志為轉移的歷史規律。在當前經(jīng)濟全球化遭遇波折、多邊主義和自由貿易體制受到?jīng)_擊的重大關(guān)頭，習近平同志為推動(dòng)經(jīng)濟全球化健康發(fā)展指出了正確路徑：堅持開(kāi)放、發(fā)展、包容、創(chuàng )新、規則導向，把握世界經(jīng)濟發(fā)展正確方向，探索國際社會(huì )有效治理思路；共建創(chuàng )新包容的開(kāi)放型世界經(jīng)濟，推動(dòng)經(jīng)濟全球化朝著(zhù)更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的方向發(fā)展，讓各國人民共享經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟增長(cháng)成果。

日前，習近平同志先后在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式和亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )上發(fā)表主旨演講。演講科學(xué)判斷世界經(jīng)濟發(fā)展大勢，提出為世界經(jīng)濟發(fā)展把握正確方向的主張，宣示中國堅定不移對外開(kāi)放的原則立場(chǎng)，宣布中國繼續擴大開(kāi)放和深化改革將采取的重大舉措，體現了中國推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟、支持經(jīng)濟全球化的堅定意志。我們應深刻理解、全面貫徹落實(shí)習近平同志重要講話(huà)精神，積極推動(dòng)開(kāi)放合作，實(shí)現共同發(fā)展，為共同建設一個(gè)更加美好的世界作出新的貢獻。

開(kāi)放已成為當代中國的鮮明標識

當今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調整，各國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展聯(lián)系日益密切，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)。同時(shí)，世界經(jīng)濟深刻調整，保護主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇波折，多邊主義和自由貿易體制受到?jīng)_擊，不穩定不確定因素依然很多，風(fēng)險挑戰加劇。人類(lèi)又一次站在了十字路口。合作還是對抗？開(kāi)放還是封閉？互利共贏(yíng)還是零和博弈？如何回答這些問(wèn)題，關(guān)乎各國利益，關(guān)乎人類(lèi)前途命運。

習近平同志深刻指出：“人類(lèi)社會(huì )要持續進(jìn)步，各國就應該堅持要開(kāi)放不要封閉，要合作不要對抗，要共贏(yíng)不要獨占”“開(kāi)放合作是促進(jìn)人類(lèi)社會(huì )不斷進(jìn)步的時(shí)代要求”。中國堅定不移奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟、支持經(jīng)濟全球化和貿易自由化。隨著(zhù)11月1日新一輪降稅措施實(shí)施，中國關(guān)稅總水平已經(jīng)降到7.5%，超出了對世界貿易組織的承諾，也低于大多數發(fā)展中國家。根據世界銀行的報告，中國營(yíng)商環(huán)境排名比去年提升30多位，成為營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟體之一。不久前在上海成功舉行的首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，是中國著(zhù)眼于推動(dòng)新一輪高水平對外開(kāi)放作出的重大決策，是中國主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)的重大舉措，體現了中國支持多邊貿易體制、推動(dòng)發(fā)展自由貿易的一貫立場(chǎng)。這一盛會(huì )吸引了172個(gè)國家、地區和國際組織，3600多家企業(yè)參展，40多萬(wàn)名境內外采購商到會(huì )洽談采購，成交額達到578億美元。4500多名各界知名人士出席虹橋國際經(jīng)貿論壇。雖然近一段時(shí)間美國政府不斷挑起貿易摩擦，但仍然有近180家美國企業(yè)前來(lái)參加首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )。中國敞開(kāi)市場(chǎng)大門(mén)、堅定不移擴大開(kāi)放，世界各國企業(yè)紛紛涌向中國大市場(chǎng)。這也從一個(gè)方面說(shuō)明，經(jīng)濟全球化是不可逆轉的時(shí)代潮流，逆全球化不得人心。

開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步、封閉必然落后，開(kāi)放已經(jīng)成為當代中國的鮮明標識。40年改革開(kāi)放歷程已經(jīng)證明，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國。習近平同志指出，過(guò)去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放的條件下進(jìn)行。在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )上，習近平同志宣布了中國進(jìn)一步擴大開(kāi)放的重大舉措。一是激發(fā)進(jìn)口潛力。進(jìn)一步降低關(guān)稅，提升通關(guān)便利化水平，削減進(jìn)口環(huán)節制度性成本，加快跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。二是持續放寬市場(chǎng)準入。精簡(jiǎn)外商投資準入負面清單，減少投資限制，提升投資自由化水平，在金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、電信、教育、醫療、文化等領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)放，特別是外國投資者關(guān)注、國內市場(chǎng)缺口較大的教育、醫療等領(lǐng)域也將放寬外資股比限制。三是營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境。完善公開(kāi)、透明的涉外法律體系，全面深入實(shí)施準入前國民待遇加負面清單管理制度；尊重國際營(yíng)商慣例，對在中國境內注冊的各類(lèi)企業(yè)一視同仁、平等對待；保護外資企業(yè)合法權益，堅決依法懲處侵犯外商合法權益特別是侵犯知識產(chǎn)權行為。四是打造對外開(kāi)放新高地。支持自由貿易試驗區深化改革創(chuàng )新，加快探索建設中國特色自由貿易港進(jìn)程，帶動(dòng)形成更高層次改革開(kāi)放新格局。五是推動(dòng)多邊和雙邊合作深入發(fā)展。堅定維護世界貿易組織規則，支持對世界貿易組織進(jìn)行必要改革，共同捍衛多邊貿易體制。此外，還將增設中國上海自由貿易試驗區新片區，在上海證券交易所設立科創(chuàng )板并試點(diǎn)注冊制，支持長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展并上升為國家戰略。這些重大舉措充分表明，中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。中國推動(dòng)更高水平開(kāi)放的腳步不會(huì )停滯，中國推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟的腳步不會(huì )停滯，中國推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的腳步不會(huì )停滯。

中國擴大對外開(kāi)放不僅發(fā)展自己，而且造福世界

改革開(kāi)放40年來(lái)，中國在持續擴大開(kāi)放中趕上了時(shí)代。中國人民依靠自己的智慧和勤勞的雙手，在風(fēng)雨中砥礪前行，迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的歷史飛躍，開(kāi)啟了中華民族偉大復興的光輝歷程。改革開(kāi)放是中國和世界共同發(fā)展進(jìn)步的偉大歷程。中國不斷擴大對外開(kāi)放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。

擴大對外開(kāi)放有利于激發(fā)創(chuàng )新活力。在對外開(kāi)放中，參與國際交換的不僅是商品，而且包括大量中間產(chǎn)品以及連帶的管理和服務(wù)，進(jìn)而引入各種國際生產(chǎn)要素、各類(lèi)創(chuàng )新成果以及現代企業(yè)管理方式，促進(jìn)國內企業(yè)“干中學(xué)”，主動(dòng)參與國際競爭、尋求國際合作，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，激發(fā)科技創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、制度創(chuàng )新的巨大活力。

擴大對外開(kāi)放有利于提升供給體系質(zhì)量。在改革開(kāi)放之初，受生產(chǎn)力發(fā)展水平所限，珠江三角洲、長(cháng)江三角洲的很多民營(yíng)企業(yè)是由從事“三來(lái)一補”加工貿易起步的。經(jīng)過(guò)40年發(fā)展，這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍逐步實(shí)現從加工貿易出口向一般貿易進(jìn)出口、服務(wù)貿易進(jìn)出口、跨境電商貿易進(jìn)出口轉變，產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)集群、知識和資本要素集聚、企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)提升、國內外人才交流加快、人力資本開(kāi)發(fā)程度加深、基礎設施持續完善等衍生效應，大大優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境和創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境。在珠江三角洲、長(cháng)江三角洲等地區，已經(jīng)形成了比較完備的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，并且開(kāi)始形成內生性創(chuàng )新生態(tài)鏈，優(yōu)化了我國供給體系結構，提升了供給體系質(zhì)量。

擴大對外開(kāi)放有利于深化經(jīng)濟體制改革。持續擴大開(kāi)放的過(guò)程，也是逐步完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的過(guò)程。在改革開(kāi)放中，我們不斷完善基本經(jīng)濟制度，加強市場(chǎng)體系建設，推進(jìn)宏觀(guān)調控、財稅、金融、投資領(lǐng)域體制改革，深化利率和匯率市場(chǎng)化改革，增強人民幣匯率彈性，逐步實(shí)現人民幣資本項目可兌換，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。堅持互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，完善法律法規，加快建設開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。在對外開(kāi)放的助力下，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動(dòng)平等交換的現代市場(chǎng)體系正在加速形成。

中國的發(fā)展是世界的機遇。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國人民敞開(kāi)胸懷、擁抱世界，堅持打開(kāi)國門(mén)搞建設，中國貨物進(jìn)出口總額增長(cháng)198倍，服務(wù)貿易進(jìn)出口總額增長(cháng)超過(guò)147倍，累計吸引外資超過(guò)2萬(wàn)億美元，中國已經(jīng)成為世界第一大貨物貿易國、最大的旅游市場(chǎng)、130多個(gè)國家的主要貿易伙伴。預計未來(lái)15年，中國進(jìn)口商品和服務(wù)將分別超過(guò)30萬(wàn)億美元和10萬(wàn)億美元。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國人民立己達人、共謀發(fā)展，始終不渝走和平發(fā)展道路，積極參與全球經(jīng)濟治理，積極支持廣大發(fā)展中國家發(fā)展，實(shí)施負責任的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，保持對世界經(jīng)濟增長(cháng)的較高貢獻率，為應對亞洲金融危機、國際金融危機作出了自己的貢獻，為推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體貢獻了智慧和力量。5年前，習近平同志提出共建“一帶一路”倡議，目的就是促進(jìn)各國各地區互聯(lián)互通，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，為世界經(jīng)濟拓展新的增長(cháng)空間。5年來(lái)，共建“一帶一路”倡議廣受歡迎，中國已經(jīng)同140多個(gè)國家和國際組織簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議，一大批重大合作項目落地生根。

習近平同志指出，“中國近14億人口的大市場(chǎng)必將成為世界經(jīng)濟的增長(cháng)之源、活力之源”。面向未來(lái)，中國將以更負責的精神、更開(kāi)放包容的胸襟、更高質(zhì)量的增長(cháng)，在實(shí)現自身發(fā)展的同時(shí)，為世界各國共同繁榮作出更大貢獻。

推動(dòng)經(jīng)濟全球化健康發(fā)展，共建創(chuàng )新包容的開(kāi)放型世界經(jīng)濟

習近平同志指出：“經(jīng)濟全球化是不可逆轉的歷史大勢，為世界經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動(dòng)力。說(shuō)其是歷史大勢，就是其發(fā)展是不依人的意志為轉移的。人類(lèi)可以認識、順應、運用歷史規律，但無(wú)法阻止歷史規律發(fā)生作用。歷史大勢必將浩蕩前行。”

當前，經(jīng)濟全球化進(jìn)程正站在一個(gè)歷史的十字路口上：經(jīng)濟全球化大潮滾滾向前，但保護主義、單邊主義為世界經(jīng)濟增長(cháng)蒙上了陰影；新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，但增長(cháng)新舊動(dòng)能轉換尚未完成；國際格局深刻演變，但發(fā)展失衡未有根本改觀(guān)；全球治理體系加快變革，但治理滯后仍是突出挑戰。這些情況說(shuō)明，西方國家主導的這一輪經(jīng)濟全球化是一把雙刃劍，既為全球發(fā)展提供強勁動(dòng)能，也帶來(lái)一些新情況新挑戰，特別是沒(méi)有解決好公平公正、包容普惠等問(wèn)題。推動(dòng)經(jīng)濟全球化健康發(fā)展，就應把握世界經(jīng)濟發(fā)展正確方向，探索國際社會(huì )有效治理思路。在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )上，習近平同志提出了為世界經(jīng)濟發(fā)展把握正確方向的五點(diǎn)主張：堅持開(kāi)放導向，拓展發(fā)展空間；堅持發(fā)展導向，增進(jìn)人民福祉；堅持包容導向；促進(jìn)交融互鑒；堅持創(chuàng )新導向，開(kāi)辟增長(cháng)源泉；堅持規則導向，完善全球治理。為此，應旗幟鮮明反對保護主義、單邊主義，維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，引導經(jīng)濟全球化朝著(zhù)更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的方向發(fā)展，在開(kāi)放中擴大共同利益，在合作中實(shí)現機遇共享。應把人民福祉放在首位，致力于加強發(fā)展合作，幫助發(fā)展中國家擺脫貧困，讓所有國家的人民都過(guò)上好日子。應少一點(diǎn)傲慢和偏見(jiàn)、多一些尊重和包容，擁抱世界的豐富多樣，努力做到求同存異、取長(cháng)補短，謀求和諧共處、合作共贏(yíng)。應探尋新的增長(cháng)動(dòng)力和發(fā)展路徑，消除一切不利于創(chuàng )新的體制機制障礙，深化國際創(chuàng )新交流合作，引領(lǐng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革朝著(zhù)正確方向發(fā)展。應秉持共商共建共享理念，推動(dòng)全球經(jīng)濟治理體系變革，變革過(guò)程應該體現平等、開(kāi)放、透明、包容精神，提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權。

共建創(chuàng )新包容的開(kāi)放型世界經(jīng)濟，是推動(dòng)經(jīng)濟全球化健康發(fā)展、推動(dòng)建設一個(gè)更加美好世界的必由之路。當今時(shí)代，各國經(jīng)濟相通則共進(jìn)、相閉則各退，只有堅持開(kāi)放合作才能獲得更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。共建創(chuàng )新包容的開(kāi)放型世界經(jīng)濟，就應堅定開(kāi)放合作的信心，堅持開(kāi)放的政策取向，推動(dòng)各國經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)融通，拓展互利合作空間。當今時(shí)代，只有敢于創(chuàng )新、勇于變革，才能突破世界經(jīng)濟發(fā)展瓶頸。共建創(chuàng )新包容的開(kāi)放型世界經(jīng)濟，就應把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的機遇，加強數字經(jīng)濟、人工智能、納米技術(shù)等前沿領(lǐng)域合作，共同打造新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。當今時(shí)代，弱肉強食、贏(yíng)者通吃是一條越走越窄的死胡同，包容普惠、互利共贏(yíng)才是越走越寬的人間正道。共建創(chuàng )新包容的開(kāi)放型世界經(jīng)濟，就應超越差異和分歧，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，推動(dòng)包容發(fā)展，攜手應對全人類(lèi)共同面臨的風(fēng)險和挑戰，落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程，減少全球發(fā)展不平衡，推動(dòng)經(jīng)濟全球化朝著(zhù)更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的方向發(fā)展，讓各國人民共享經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟增長(cháng)成果。

聯(lián)合國貿易和發(fā)展會(huì )議公布的最新數據顯示，2018年上半年，中國已成為全球最大的外國直接投資（FDI）流入國，吸收外資總額超過(guò)700億美元。進(jìn)一步擴大開(kāi)放，必將使中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的繁榮之路越走越寬廣。

（作者為中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員）

《 人民日報 》（ 2018年11月22日 07 版）