建立規則、遵守規則，才能受益于規則；全球治理，必須以規則為基礎。以規則為基礎加強全球治理是實(shí)現穩定發(fā)展的必要前提

物換星移、風(fēng)云變幻，人類(lèi)面臨百年未有之大變局。處于這樣的關(guān)鍵時(shí)刻、十字路口，如果我們能為這個(gè)世界打造一把精巧的瑞士軍刀就好了，人類(lèi)遇到什么問(wèn)題，就用其中一個(gè)工具來(lái)解決它。而從某種意義上說(shuō)，“規則”就是這把瑞士軍刀的關(guān)鍵部件。

“以規則為基礎加強全球治理是實(shí)現穩定發(fā)展的必要前提。規則應該由國際社會(huì )共同制定，而不是誰(shuí)的胳膊粗、氣力大誰(shuí)就說(shuō)了算，更不能搞實(shí)用主義、雙重標準，合則用、不合則棄。”在巴布亞新幾內亞舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )上，習近平主席發(fā)表主旨演講，明確提出“堅持規則導向，完善全球治理”的主張，為推動(dòng)全球經(jīng)濟治理體系變革貢獻了中國智慧，引發(fā)國際社會(huì )的關(guān)注與思考。

在景色宜人的太平洋島國巴新，“太平洋探索者號”郵輪如同一顆明珠，鑲嵌在莫爾茲比港。然而就在不遠的地方，第二次世界大戰的硝煙曾經(jīng)四處彌漫，慘烈的珊瑚海戰役、瓜達爾卡納爾戰役定格為人類(lèi)歷史的悲慟記憶。二戰結束后，人們痛定思痛、汲取經(jīng)驗教訓，以聯(lián)合國為主體構建起一個(gè)全球治理框架。這個(gè)框架，還包括國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿易組織等機制，對過(guò)去幾十年間世界和平與發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這也讓人們深刻認識到：建立規則、遵守規則，才能受益于規則；全球治理，必須以規則為基礎。

“法者，治之端也”。以規則為基礎加強全球治理是實(shí)現穩定發(fā)展的必要前提。但環(huán)顧寰宇，單邊主義、保護主義抬頭，“退群”之事不時(shí)發(fā)生，當前的全球治理框架和機制，面臨著(zhù)不少問(wèn)題與挑戰。現實(shí)中，有的國家以自身利益最大化為導向，追求短期個(gè)體利益而不顧長(cháng)期整體利益，不遵守國際規則和承諾。這種不良傾向，只會(huì )形成“破窗效應”，消解國際規則的權威性，給全球治理埋下風(fēng)險的種子。長(cháng)此以往，也會(huì )加劇全球治理的“碎片化”，給各國發(fā)展帶來(lái)不可預測性和不安全感。

今天，世界經(jīng)濟風(fēng)起云涌，風(fēng)險挑戰凸顯，“逆全球化”思潮涌動(dòng)，“黑天鵝”“灰犀牛”事件頻發(fā)。越是在關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)、重要歷史關(guān)頭，越需要堅定清醒、擔當有為。今天，身處世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會(huì )信息化、文化多樣化的大時(shí)代，地球村內的成員從未像今天這樣緊密相連、利益相融、休戚相關(guān)。

“秉持共商共建共享理念，推動(dòng)全球經(jīng)濟治理體系變革”，可說(shuō)是我們這一代人的責任。但也要看到，規則既不應是“叢林法則”，也不應是“幾家之言”，在變革過(guò)程中，應該體現“平等、開(kāi)放、透明、包容”的精神，提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權，遇到分歧通過(guò)協(xié)商解決，不能搞小圈子，不能強加于人。

大道行思，取則行遠。崇尚“和”“合”理念，追求大同理想，是中華文明傳承賡續數千載的文化基因，影響深遠。無(wú)論是法國近代的《人權宣言》，還是二戰后聯(lián)合國發(fā)布的《世界人權宣言》，都與《論語(yǔ)》中“己所不欲，勿施于人”的內涵相通。近年來(lái)，從提出“一帶一路”倡議到推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，中國矢志推動(dòng)全球治理體系變革，不斷進(jìn)行理念創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新，為人類(lèi)和平與發(fā)展事業(yè)注入新的動(dòng)能。面向未來(lái)，中國必將繼續發(fā)揮負責任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和力量。

經(jīng)濟全球化的時(shí)代浪潮中，各經(jīng)濟體是“同在一條船上”的命運共同體。大家同舟共濟、攜手前行，世界經(jīng)濟的大船一定能劈波斬浪、行穩致遠。

（本系列評論到此結束）

《 人民日報 》（ 2018年11月26日 05 版）