既充分發(fā)揮頂層設計的引領(lǐng)和指導作用，也高度重視發(fā)揮基層的主動(dòng)性、創(chuàng )造性和積極性，改革就有了上下聯(lián)動(dòng)的澎湃合力，發(fā)展就有了蹄疾步穩的強勁動(dòng)能

榜樣是無(wú)聲的說(shuō)服，典型有無(wú)窮的力量。近日，國務(wù)院辦公廳對國務(wù)院第五次大督查發(fā)現的130項典型經(jīng)驗做法給予通報表?yè)P。廣東珠海市橫琴新區首創(chuàng )遠程可視自助辦稅平臺，四川成都市打造“雙創(chuàng )”升級版，福建三明市、海南三亞市積極推進(jìn)緊密型醫聯(lián)體建設……這些典型經(jīng)驗做法的總結推廣，對于進(jìn)一步激勵各地各部門(mén)擔當作為、狠抓實(shí)效，推動(dòng)形成改革創(chuàng )新、干事創(chuàng )業(yè)的生動(dòng)局面，具有重要而深遠的影響。

一分部署，九分落實(shí)。當發(fā)展路線(xiàn)圖已然繪就、改革潮起云涌之際，各級政府有著(zhù)怎樣的“落實(shí)功力”，直接影響著(zhù)改革的實(shí)際成效。通過(guò)督查發(fā)現總結基層創(chuàng )新舉措和鮮活經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面激勵擔當作為、推動(dòng)改革落地，是黨的十八大以來(lái)抓改革、促落實(shí)的一條重要方法論。此次受到表?yè)P的各地典型經(jīng)驗做法，涉及打好三大攻堅戰和實(shí)施鄉村振興戰略、深化“放管服”改革、推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、擴內需促開(kāi)放、保障和改善民生等五個(gè)重要方面。有了先進(jìn)典型的引領(lǐng)、先進(jìn)經(jīng)驗的參考，落實(shí)好這些黨和國家重要部署就有了可靠保障。

鼓勵不同區域積極進(jìn)行差別化探索、主動(dòng)創(chuàng )新實(shí)踐，是尊重改革規律的體現，也是激發(fā)基層首創(chuàng )精神的必需。各地實(shí)際千差萬(wàn)別，不同的發(fā)展水平面臨迥異的改革語(yǔ)境，不同的困難挑戰也需要不一樣的發(fā)展思路。抓改革落實(shí)，促政策實(shí)施，過(guò)去的老辦法可能不靈光，別人的鞋子也未必合腳，必然有一個(gè)結合實(shí)際進(jìn)行創(chuàng )造性實(shí)踐的過(guò)程。如果機械僵化地執行中央政策，實(shí)際成效便可能變形走樣；任由“等靠要”的心態(tài)滋長(cháng)，到頭來(lái)也只會(huì )是作繭自縛、日暮途窮。大膽地試一試、闖一闖，改革方案向改革成效的轉化難題才會(huì )迎刃而解。

今天的改革，在頂層謀劃設計之下，鼓勵地方探索和基層創(chuàng )新，是一個(gè)突出特征。無(wú)論是改革先行地在改革“深水區”的探路，還是后發(fā)地區在跨越發(fā)展上的爭渡，都可以為頂層設計提供腳本、積累經(jīng)驗、開(kāi)拓認知。習近平總書(shū)記早就強調過(guò)，“中央通過(guò)的改革方案落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進(jìn)行差別化探索”。改革發(fā)展任務(wù)越重，越要重視基層探索實(shí)踐。推動(dòng)改革發(fā)展不斷抵達新境界，就要把鼓勵基層改革創(chuàng )新、大膽探索作為重要方法，更加推崇創(chuàng )新，堅持包容試錯，讓好經(jīng)驗、好做法源源不斷涌現出來(lái)。

從地域上看，此次通報表?yè)P的地方既涵蓋北京海淀、上海浦東、珠海橫琴等“發(fā)達板塊”，又有甘肅臨夏、江西上饒、黑龍江七臺河這樣的“追趕集群”。這從一個(gè)側面說(shuō)明，改革發(fā)展洪流滾滾，發(fā)展水平的前后差異不可怕，重要的是有所作為、主動(dòng)進(jìn)取。只要銳意創(chuàng )新，勇于突破，后發(fā)地區同樣可以成為改革高地；如果墨守成規、止步不前，再發(fā)達的地區也會(huì )有落于人后的時(shí)候。改革推進(jìn)到今天，時(shí)勢和機遇都站在改革促進(jìn)派和實(shí)干家這一邊，想在新一輪改革大潮中力爭上游，要靠認識和方法，更要靠決心和擔當。

從五六十年前的“楓橋經(jīng)驗”“鞍鋼憲法”，到改革開(kāi)放以來(lái)的小崗探索、蛇口實(shí)驗、浦東崛起、雄安揚帆，地方探索為中國號巨輪行穩致遠標注重要航標。黨的十八大以來(lái)涌現出的各地典型案例更加說(shuō)明，既充分發(fā)揮頂層設計的引領(lǐng)和指導作用，也高度重視發(fā)揮基層的主動(dòng)性、創(chuàng )造性和積極性，改革就有了上下聯(lián)動(dòng)的澎湃合力，發(fā)展就有了蹄疾步穩的強勁動(dòng)能。

新時(shí)代日新月異，大中國山容海納，每一次改革創(chuàng )新都值得報以掌聲。融入改革大勢，共同為改革落實(shí)想招，一起向改革成效發(fā)力，中國發(fā)展的前景必不可限量。

《 人民日報 》（ 2018年11月30日 09 版）