【光明論壇】

今年是中國改革開(kāi)放40周年，同時(shí)也是我國新聞發(fā)布制度建立15周年，《政府信息公開(kāi)條例》頒布10周年。近年來(lái)，我國政府信息公開(kāi)程度大大提升，既發(fā)揮了理論導引與觀(guān)念激活的作用，成為改革開(kāi)放的重要推動(dòng)力，又讓老百姓享受到便捷的電子政務(wù)服務(wù)，更好地監督公權力的行使過(guò)程，讓權力在陽(yáng)光下運行。

從大多數人堅信“先有后好”，到今天的“臻于完善”，越來(lái)越多的人深切感受到，是改革開(kāi)放為新聞發(fā)布制度提供了深厚的經(jīng)濟、政治、文化、民意基礎與日新月異的技術(shù)平臺。這種感知來(lái)源于改革開(kāi)放多年營(yíng)造的開(kāi)放競爭與平等公開(kāi)的宏觀(guān)環(huán)境及其產(chǎn)生的制度效應與后續活力；這份堅信來(lái)源于國家的整體實(shí)力、黨和政府的綜合駕馭力與自信力、新媒體的助推力與社交媒體的滲透力、廣大人民的權利意識力與向心力。

“陽(yáng)光政務(wù)”，是政治進(jìn)入信息化時(shí)代的產(chǎn)物。改革開(kāi)放讓中國融入經(jīng)濟全球化、政治多極化、社會(huì )信息化、文化多樣化的時(shí)代潮流中，贏(yíng)得了自身經(jīng)濟實(shí)力和科技實(shí)力的長(cháng)足發(fā)展，為政府信息公開(kāi)和打造陽(yáng)光政府提供了扎實(shí)的物質(zhì)支撐。據中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心（CNNIC）第42次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》顯示，截至2018年6月，我國網(wǎng)民規模為8.02億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達57.7%；手機網(wǎng)民規模為7.88億人。老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)，通過(guò)政府信息公開(kāi)讓網(wǎng)民了解政府動(dòng)態(tài)，能夠顯著(zhù)提高政府公信力。

當期，改革開(kāi)放進(jìn)入深水區和攻堅區，社會(huì )關(guān)系日趨復雜，面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻復雜挑戰。特別是隨著(zhù)人民群眾對社會(huì )事務(wù)的參與意愿的提升，處理社會(huì )公共事務(wù)如果再延續“關(guān)在屋子里決策”的老套路，必然難以得到老百姓的認可和理解。我們要通過(guò)加大政府信息公開(kāi)，完善新聞發(fā)布制度，滿(mǎn)足廣大群眾當家作主的愿望，保障其知情權和參與權，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監督，擴大公眾參與，促進(jìn)政府有效施政。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布都極易引發(fā)重大輿情，而新聞發(fā)布制度已成為社會(huì )治理與風(fēng)險管控的有效工作方式。在危機公關(guān)和風(fēng)險管控方面，新聞發(fā)布制度因其獨特的重要作用，而成為“補臺者”和“滅火者”。新聞發(fā)布制度的主要效能在于滿(mǎn)足公眾知情權、參與權、監督權與表達權，積極引導輿論，化解政府與公眾之間的隔閡，提高政府公信力與向心力，對外還能提升國家形象，贏(yíng)得在國際輿論上的引導力和話(huà)語(yǔ)權。完善和發(fā)展新聞發(fā)布制度，我們還任重道遠。

“公開(kāi)是打開(kāi)民主之門(mén)的密碼”，而“陽(yáng)光是最好的防腐劑”，以公開(kāi)促公平，以公平促公信力，政府才能實(shí)現與民眾的良性互動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，我國在打造職能轉變、觀(guān)念轉變、效率轉變的“陽(yáng)光政府”方面全力提速，信息公開(kāi)逐漸成為各級政府的“必答題”而非“選擇題”。我們期待，“陽(yáng)光政務(wù)”漸成政務(wù)新氣象，政府信息公開(kāi)邁上新臺階，用政府更加公開(kāi)透明贏(yíng)得人民群眾更多理解、信任和支持。

（作者：張艷紅，系中國政法大學(xué)光明新聞傳播學(xué)院副教授）