黨的十九大報告指出，“中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”，“我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，“決勝全面建成小康社會(huì )，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程”。改革的實(shí)踐，是圍繞解決社會(huì )主要矛盾來(lái)進(jìn)行布局和展開(kāi)的。在新的發(fā)展階段遇到的難題，需要用更高質(zhì)量的發(fā)展來(lái)解決、用更堅定的改革來(lái)破解。我們要以慶祝改革開(kāi)放40周年為契機，充分認識新形勢下改革開(kāi)放的時(shí)代性、體系性、全局性，在改革開(kāi)放40年的基礎上高起點(diǎn)深化改革開(kāi)放。

　　加快推進(jìn)與高質(zhì)量發(fā)展配套的重點(diǎn)改革

　　我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求，經(jīng)濟改革的重點(diǎn)也必須與此相適應。一是要通過(guò)改革建立健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)機制。加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績(jì)效評價(jià)、政績(jì)考核等，使之符合新的發(fā)展要求。二是加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力變革。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，動(dòng)力變革是關(guān)鍵和基礎。需要注意的是，動(dòng)力變革不是在現有的舊結構下尋找穩增長(cháng)的“藥方”，而是要在經(jīng)濟轉型升級的新趨勢下尋找新動(dòng)能的源泉。一方面，要重視創(chuàng )新驅動(dòng)。當前，支撐我國實(shí)體經(jīng)濟多年快速發(fā)展的傳統要素優(yōu)勢正逐步減弱，要素價(jià)格持續上升，對創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展提出了迫切需求。另一方面，要更加重視消費拉動(dòng)。具備近14億人的消費大市場(chǎng)，是我國實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要潛力。三是加快打破行政性壟斷。分析起來(lái)，一些物流、融資等基礎性成本較高的原因，除了資源稟賦外，主要還是這些領(lǐng)域存在著(zhù)行政性壟斷、競爭不足、效率不高等問(wèn)題。當前和今后一個(gè)時(shí)期，必須按照黨的十九大報告所提出的要求，打破行政性壟斷，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，完善市場(chǎng)監管體制。另外，稅收制度改革、國有企業(yè)改革、農村土地制度改革等都要相應跟進(jìn)。

　　確保完成決勝全面建成小康社會(huì )各項改革任務(wù)

　　黨的十九大報告進(jìn)一步明確了對如期全面建成小康社會(huì )的承諾。決勝全面建成小康社會(huì )，是當前和今后一個(gè)時(shí)期改革的重要任務(wù)。一是圍繞打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治這三大攻堅戰推進(jìn)改革。三大攻堅戰是決勝全面建成小康社會(huì )必須攻克的現實(shí)難題；而且，打好三大攻堅戰也能為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程提供堅實(shí)保障。在全面建成小康社會(huì )的決勝期，我們要通過(guò)改革，積極防范、有效化解重點(diǎn)領(lǐng)域的重大風(fēng)險，積極消除或控制各種存量風(fēng)險，有效預防或減少各種增量風(fēng)險。要進(jìn)一步強化責任擔當，落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅各項決策部署，如期兌現到2020年現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困的扶貧目標。當前和今后一個(gè)時(shí)期，污染治理要以解決大氣、水、土壤污染等突出問(wèn)題為重點(diǎn)。二是通過(guò)改革促進(jìn)共同富裕。共同富裕是社會(huì )主義的本質(zhì)特征。共享理念實(shí)質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現的是逐步實(shí)現共同富裕的要求。共享發(fā)展理念，就是要在發(fā)展中共享、在共享中發(fā)展，努力實(shí)現改革發(fā)展成果全民共享、全面共享、共建共享。在共享發(fā)展中，人民群眾共同分享改革發(fā)展成果，不斷得到實(shí)實(shí)在在的利益，在民生改善中有更多獲得感，逐步實(shí)現共同富裕。三是通過(guò)改革解決收入分配差距較大的問(wèn)題。考慮到距2020年全面建成小康社會(huì )這一時(shí)間節點(diǎn)越來(lái)越近，我們要高度重視存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加大收入分配改革力度，為構建更加公平合理的居民收入分配格局而加倍努力。

　　加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制

　　黨的十九大報告強調，“堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向”，“加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制”，并指出，“經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”。這些重要論述，明確了加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重點(diǎn)任務(wù)。一是完善產(chǎn)權制度。現代產(chǎn)權制度是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的基石。要以公平為核心原則，依法保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益，依法保護各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權。公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯。要加強對各類(lèi)產(chǎn)權的司法保護，依法嚴肅查處各類(lèi)侵權行為。只有夯實(shí)這個(gè)基礎，才能實(shí)現各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭。二是推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置。加快建設和完善要素市場(chǎng)，是深化經(jīng)濟體制改革的又一個(gè)重點(diǎn)。我國現代市場(chǎng)體系建設已取得長(cháng)足進(jìn)步，但與商品和服務(wù)市場(chǎng)相比，要素市場(chǎng)建設相對滯后，成為制約勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)、信息等要素自由流動(dòng)的主要障礙之一。在市場(chǎng)對資源配置起決定性作用的背景下，完善要素的市場(chǎng)化配置，目標是要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應靈活、競爭公平有序。

　　推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局

　　黨的十九大報告對“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”進(jìn)行了一系列部署。推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，不僅意味著(zhù)擴大開(kāi)放的范圍、拓寬開(kāi)放的領(lǐng)域、加深開(kāi)放的層次，還意味著(zhù)創(chuàng )新方式、優(yōu)化布局、提升質(zhì)量。這里重點(diǎn)談三個(gè)方面的內容：一是推進(jìn)貿易強國建設。要加快外貿轉動(dòng)力調結構，培育外貿競爭新優(yōu)勢，推動(dòng)外貿從量的擴張到質(zhì)的提升。培育貿易新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展，打造中國品質(zhì)、中國品牌、中國服務(wù)。二是創(chuàng )新對外投資方式。促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。繼續鼓勵有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)走出去，為企業(yè)走出去營(yíng)造好的環(huán)境、好的條件、好的服務(wù)，引導企業(yè)增強風(fēng)險防范能力。三是促進(jìn)“一帶一路”國際合作。要遵循共商共建共享原則，加強同相關(guān)國家的政策溝通和戰略對接，提升貿易投資便利化水平。推動(dòng)互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)對接，做優(yōu)做精重大項目等。

　　〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(cháng)〕