習近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年的講話(huà)中指出，“正是因為始終堅持黨的集中統一領(lǐng)導，我們才能實(shí)現偉大歷史轉折、開(kāi)啟改革開(kāi)放新時(shí)期和中華民族偉大復興新征程”。對此，我深感認同。改革開(kāi)放40年之所以使我國發(fā)生翻天覆地的變化，其中一個(gè)關(guān)鍵因素就是中國共產(chǎn)黨強大的領(lǐng)導力。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨的強大領(lǐng)導力集中體現在四個(gè)層面：

理念層面強大的領(lǐng)導力。很長(cháng)時(shí)間內，一些“左”的思想觀(guān)念嚴重地束縛著(zhù)我們的手腳，窒息了我們的創(chuàng )造活力。針對這些思想觀(guān)念，中國共產(chǎn)黨確立起實(shí)踐標準的權威，讓我們認識到了什么才是認定真理的唯一標準；確立起“三個(gè)有利于”標準，讓我們懂得了應該如何評價(jià)改革開(kāi)放和各項工作的好壞；“以經(jīng)濟建設為中心”的理念，結束了階級斗爭，順利實(shí)現了黨的工作重點(diǎn)的轉移，帶領(lǐng)全國人民鉚足力氣建設社會(huì )主義現代化；“計劃與市場(chǎng)不是劃分姓資姓社的標準”的理念，讓我們把建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制作為經(jīng)濟體制改革的目標；“人類(lèi)命運共同體”的理念，讓我們從一個(gè)全新的視角把握國與國之間的關(guān)系，構建國際關(guān)系新格局。

人的一切行為都是受理念支配的。因此，要改革一切不合時(shí)宜的做法和體制，就要理念先行。理念層次的領(lǐng)導力，強就強在它的解放力、感召力，可以使我們始終保持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)。

膽略層面強大的領(lǐng)導力。改革開(kāi)放不光需要先進(jìn)的理念，還需要超常的膽略，敢想敢干、敢闖敢試。否則，再好的理念和藍圖也是空的。我們黨具備改革開(kāi)放所需要的超常的膽略和氣魄。比如，小崗村十八戶(hù)農民冒著(zhù)坐牢的危險，搞分田到戶(hù)的“大包干”，第一季收成就使得家家戶(hù)戶(hù)有余糧，我們黨果斷決策把這個(gè)做法推向全國，實(shí)行“聯(lián)產(chǎn)承包責任制”，解決了農民多年不得解決的溫飽問(wèn)題；出于生活所迫，一些人擺“地攤”做買(mǎi)賣(mài)，謀生有道，我們黨陸續出臺政策，使全國城鄉鋪天蓋地地出現了“大眾創(chuàng )業(yè)”的喜人局面；生產(chǎn)“傻子瓜子”的年廣久冒天下之大不韙，雇工140人，鄧小平同志一句“不要動(dòng)他”，催生了大批民營(yíng)企業(yè)；國企改革的“砸三鐵”、下崗潮，起步走向市場(chǎng)經(jīng)濟的“價(jià)格闖關(guān)”……這些極易引發(fā)意想不到結果的改革舉措，都由于我們黨超常的膽略而一個(gè)個(gè)付諸實(shí)踐。

面對長(cháng)期閉關(guān)鎖國，我們黨以超常的膽略和智慧，從創(chuàng )辦經(jīng)濟特區開(kāi)始，實(shí)施對外開(kāi)放，一步步前進(jìn)：沿海開(kāi)放城市———沿邊沿江沿線(xiàn)對外開(kāi)放———省會(huì )城市對外開(kāi)放———加入世界貿易組織、全方位對外開(kāi)放———提出和共建“一帶一路”———實(shí)施自由貿易區戰略、謀劃中國特色自由貿易港。

對于我們黨的超常膽略，習近平總書(shū)記在講話(huà)中滿(mǎn)懷深情地指出：改革開(kāi)放之初，我們國家大、人口多、底子薄，面對著(zhù)重重困難和挑戰，但我們對未來(lái)充滿(mǎn)信心，設計了用70多年、分三步走，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的宏偉藍圖，沒(méi)有非凡的膽略、堅定的自信是作不出這樣宏遠的構想和決策的。

組織層面強大的領(lǐng)導力。再好的藍圖要實(shí)施，再好的決策要落實(shí)。改革，只有變成大眾的行動(dòng)才能成功。而我國幅員遼闊、人口眾多、利益主體多元，推進(jìn)改革的難度極大。改革跟傳統觀(guān)念決裂，觀(guān)念沒(méi)有轉過(guò)來(lái)的，就會(huì )反對；改革必然損害部分人的利益，也會(huì )遭到反對。所有這些，決定了推進(jìn)每一項改革，都要求我們黨具有非凡的組織和動(dòng)員群眾力。

我們黨做到了。從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包、鄉鎮企業(yè)異軍突起、打贏(yíng)脫貧攻堅戰、實(shí)施鄉村振興戰略，到搞好國營(yíng)大中小企業(yè)、發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟到深化國資國企改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，從傳統的計劃經(jīng)濟體制，到前無(wú)古人的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，再到使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，從以經(jīng)濟體制改革為主，到全面深化經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革，黨和國家機構改革，“干出了一片新天地”。正如習近平總書(shū)記在講話(huà)中所說(shuō)的那樣，“改革開(kāi)放40年來(lái)，從開(kāi)啟新時(shí)期到跨入新世紀，從站上新起點(diǎn)到進(jìn)入新時(shí)代，40年風(fēng)雨同舟，40年披荊斬棘，40年砥礪奮進(jìn)，我們黨引領(lǐng)人民繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢恢宏的歷史畫(huà)卷，譜寫(xiě)了一曲感天動(dòng)地、氣壯山河的奮斗贊歌”。

調控層面強大的領(lǐng)導力。發(fā)生在我國大地上的改革開(kāi)放，是一項前無(wú)古人的事業(yè)，難免會(huì )發(fā)生偏差和阻力，這就需要我們黨具有高超的調控力。面對種種思想疑慮，我們黨及時(shí)提出“特區姓社不姓資”“非公經(jīng)濟和非公企業(yè)都是自己人”；面對黨內出現的種種問(wèn)題，及時(shí)出臺黨內政治生活準則，加強和規范黨內政治生活；及時(shí)實(shí)施經(jīng)濟調控，糾正市場(chǎng)之手的失靈；及時(shí)開(kāi)展打擊黃賭毒、打黑除惡，實(shí)施社會(huì )調控；完善政績(jì)考核指標體系、推行“河長(cháng)制”、開(kāi)展嚴厲的環(huán)保督查，實(shí)施生態(tài)文明建設調控。打開(kāi)國門(mén)，五味雜陳；加入世貿組織，曾擔心“引狼入室”；亞洲金融危機、國際金融危機也沖擊到中國；中美經(jīng)貿摩擦，單邊主義、保護主義逆流涌動(dòng)……我們始終鎮定自如、沉著(zhù)應對，表現出強大的調控力。

正是由于具有強大的調控力，我們黨“才能成功應對一系列重大風(fēng)險挑戰、克服無(wú)數艱難險阻，才能有力應變局、平風(fēng)波、戰洪水、防非典、抗地震、化危機，才能既不走封閉僵化的老路也不走改旗易幟的邪路，而是堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路”。

40年改革開(kāi)放的成功實(shí)踐，證明了習近平總書(shū)記這樣一個(gè)重要判斷：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢”。而順應時(shí)代潮流，順應歷史邏輯，順應人心民意，是共產(chǎn)黨讓改革開(kāi)放成為當代中國最顯著(zhù)的特征、最壯麗的氣象的深層邏輯。

（作者系十二屆全國政協(xié)委員、中央黨校〔國家行政學(xué)院〕教授）