認清形勢、堅定信心、穩定預期是近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議貫穿始終的“題眼”。雖然經(jīng)濟面臨下行壓力，經(jīng)濟運行變中有憂(yōu)，但中國經(jīng)濟發(fā)展韌勁足、潛力大，只要堅定信心，專(zhuān)心走好自己的路、做好自己的事，就一定能夠有效應對外部環(huán)境深刻變化，始終保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定

近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議總結了2018年經(jīng)濟工作，直面經(jīng)濟下行壓力、突出經(jīng)濟運行主要矛盾，部署了2019年各項經(jīng)濟工作，著(zhù)重強調進(jìn)一步做好“六穩”工作，保持經(jīng)濟運行在合理區間，提振市場(chǎng)信心，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定。這對分析研判當前經(jīng)濟形勢，做好2019年經(jīng)濟工作，都具有重要指導意義。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議在對經(jīng)濟運行“穩中有變”的基本判斷上特別提到了“變中有憂(yōu)”，直面當前復雜嚴峻的外部環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力

一是直面經(jīng)濟下行壓力。中央經(jīng)濟工作會(huì )議在充分肯定2018年以來(lái)取得不易成績(jì)的同時(shí)，在對經(jīng)濟運行“穩中有變”的基本判斷上特別提到了“變中有憂(yōu)”，直面當前復雜嚴峻的外部環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，對中美貿易風(fēng)險這個(gè)當前經(jīng)濟發(fā)展的最大變數也沒(méi)有避而不談，而是直言不諱，并指出這些問(wèn)題是前進(jìn)中的問(wèn)題，既有短期的也有長(cháng)期的，既有周期性的也有結構性的。在充分研判當前經(jīng)濟發(fā)展大勢的基礎上，會(huì )議明確提出我國發(fā)展仍處于并將長(cháng)期處于重要戰略機遇期，要善于化危為機、轉危為安，變壓力為加快推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。這樣增加憂(yōu)患意識、直面問(wèn)題，正是積極做好政策應對、穩定預期的第一步。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍是供給側結構性的。在高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟運行中的主要矛盾是經(jīng)濟結構的問(wèn)題，矛盾的主要方面在供給側，即重大結構性失衡導致的經(jīng)濟循環(huán)不暢

二是突出經(jīng)濟運行主要矛盾。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍是供給側結構性的。當前，我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，在經(jīng)濟高速增長(cháng)階段，經(jīng)濟運行中的主要矛盾是經(jīng)濟總量的問(wèn)題，解決主要矛盾就是解決總供給和總需求的平衡問(wèn)題，矛盾的主要方面在需求側。而在高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟運行中的主要矛盾是經(jīng)濟結構的問(wèn)題，矛盾的主要方面在供給側，即重大結構性失衡導致的經(jīng)濟循環(huán)不暢。推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展就必須堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖，并要著(zhù)重在“鞏固、增強、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫，即鞏固“三去一降一補”成果、增強微觀(guān)主體活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。面對經(jīng)濟下行壓力和宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的新變化，當下我們最需要全面調整理念戰略，保持宏觀(guān)調控的定力，跳出以前依靠需求管理的政策“老套路”，不斷深化供給側結構性改革，在宏觀(guān)經(jīng)濟政策著(zhù)力點(diǎn)上就是加快推進(jìn)現代化經(jīng)濟體系建設，更好地滿(mǎn)足人民對于美好生活的需要。

從2018年前11個(gè)月經(jīng)濟運行情況看，經(jīng)濟運行在合理區間，保持總體平穩、穩中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢，不僅2018年全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)有望較好完成，也為2019年經(jīng)濟發(fā)展打下了基礎

三是堅定信心、穩定預期。從2018年前11個(gè)月經(jīng)濟運行情況看，經(jīng)濟運行在合理區間，保持總體平穩、穩中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢，不僅2018年全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)有望較好完成，也為2019年經(jīng)濟發(fā)展打下了基礎。一方面，主要經(jīng)濟指標總體比較平穩，2018年1月份至11月份規模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額分別增長(cháng)6.3%、5.9%和9.1%。就業(yè)總體穩定，2018年11月份全國城鎮調查失業(yè)率是4.8%，居民消費價(jià)格指數（CPI）同比上漲2.2%。另一方面，穩中有進(jìn)的態(tài)勢持續發(fā)展。新動(dòng)能保持較快增長(cháng)，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速較快。經(jīng)濟結構優(yōu)化，信息傳輸、軟件和信息服務(wù)業(yè)，租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)等現代服務(wù)業(yè)保持了良好的增長(cháng)勢頭，制造業(yè)投資從2018年4月份以來(lái)保持了持續回升的態(tài)勢。

2018年12月18日，習近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì )上回顧了改革開(kāi)放一路走來(lái)的光輝歷程，總結改革開(kāi)放的偉大成就。40年間我國國內生產(chǎn)總值由1978年的3679億元增長(cháng)到2017年的82.7萬(wàn)億元，年均實(shí)際增長(cháng)9.5%，遠高于同期世界經(jīng)濟2.9%左右的年均增速。40年的改革開(kāi)放，成功使我國實(shí)現了從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大轉折，如今我國已成為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國，外匯儲備連續多年位居世界第一，也是具備最完整現代工業(yè)體系的國家。這些雄厚的家底使得經(jīng)濟發(fā)展具有強大韌性、巨大潛力和可回旋余地，經(jīng)濟長(cháng)期向好的態(tài)勢不會(huì )改變。

從2019年看，基于2018年打下的良好基礎以及我國經(jīng)濟發(fā)展的韌性和潛力，會(huì )議提出了2019年要抓好七項重點(diǎn)工作，即推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)、扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興戰略、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、加快經(jīng)濟體制改革、推動(dòng)全方位對外開(kāi)放、加強保障和改善民生，并提出了實(shí)施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策、著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略等“十個(gè)要”作為重點(diǎn)保障，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中華人民共和國成立70周年。

總體來(lái)看，認清形勢、堅定信心、穩定預期是本次中央經(jīng)濟工作會(huì )議貫穿始終的“題眼”，雖然經(jīng)濟面臨下行壓力，經(jīng)濟運行變中有憂(yōu)，但是中國經(jīng)濟發(fā)展韌勁足、潛力大，只要堅定信心，專(zhuān)心走好自己的路、做好自己的事，就一定能夠有效應對外部環(huán)境深刻變化，始終保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局的穩定。

［作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(cháng)］