內容提要：中國特色社會(huì )主義制度是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的重要成果和制度保障。黨的十八屆三中全會(huì )對全面深化改革作出頂層設計，為完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度提供了強大動(dòng)力。5年多來(lái)，我們黨深化黨的建設制度改革，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢；既積極改革不適應實(shí)踐發(fā)展要求的體制機制和法律法規，又不斷構建新的體制機制和法律法規，一整套更加成熟更加定型的制度體系正在加速形成。

堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義是改革開(kāi)放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就。中國特色社會(huì )主義制度是堅持走中國特色社會(huì )主義道路、推動(dòng)當代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。黨的十八屆三中全會(huì )明確全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。圍繞這一總目標，我們黨大力推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域體制機制改革，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型，進(jìn)一步彰顯了中國特色社會(huì )主義的制度優(yōu)勢。

全面深化改革激發(fā)強大制度創(chuàng )新動(dòng)力

發(fā)展出題目，改革做文章。經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。同時(shí)，前進(jìn)道路上仍然面臨許多問(wèn)題，如發(fā)展方式粗放、創(chuàng )新能力不強、生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻、民生領(lǐng)域短板突出等。放眼全球，經(jīng)濟全球化、多邊主義受到挑戰，貿易保護主義、單邊主義抬頭，霸權主義、強權政治依然存在，世界面臨的不確定性上升。

面對國內外環(huán)境的新變化，以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局，以巨大的政治勇氣和智慧，牢牢堅持完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化這一全面深化改革的總目標，著(zhù)力增強改革系統性、整體性、協(xié)同性，著(zhù)力抓好重大制度創(chuàng )新。全面深化改革是在復雜環(huán)境背景下推進(jìn)的一項艱巨的系統工程，具有全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的突出特征。它不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單兵突進(jìn)、修修補補，而是更加注重各領(lǐng)域各方面改革的協(xié)同配合，更加強調各項制度舉措的系統集成。黨的十八屆三中全會(huì )從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對全面深化改革進(jìn)行頂層設計，提出全面深化改革的總體方案、路線(xiàn)圖、時(shí)間表，對進(jìn)一步完善經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會(huì )體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度作出具有重要戰略意義的統籌安排。

改革由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。一方面，全面深化改革向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，不斷破除利益固化的藩籬，為制度創(chuàng )新提供了強大動(dòng)力。另一方面，又對成熟的改革成果和改革經(jīng)驗及時(shí)進(jìn)行總結提升，并用法律法規等形式固定下來(lái)，引領(lǐng)改革進(jìn)一步走向深入。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，制度創(chuàng )新未有窮期。5年多來(lái)，全面深化改革取得豐碩的制度創(chuàng )新成果，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得突破性進(jìn)展，中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型。

彰顯中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢

中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導，必須始終堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心地位。實(shí)踐表明，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。離開(kāi)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，社會(huì )主義現代化事業(yè)和中華民族偉大復興就無(wú)從談起。

深入推進(jìn)黨的建設新的偉大工程、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，對完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度具有決定性作用。習近平同志指出：“推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì )主義新的生機活力。這里面最核心的是堅持和改善黨的領(lǐng)導、堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。”深化黨的建設制度改革，不斷提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平，既是推進(jìn)中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型的題中應有之義，也是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的關(guān)鍵之舉。

黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，我們黨立足實(shí)際，在深化黨的建設制度改革方面推出一系列重大舉措，以勇于自我革命的政治勇氣著(zhù)力解決黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等黨自身存在的突出問(wèn)題。比如，把黨的政治建設擺在首位，提出中央政治局全體同志堅持每年向黨中央和總書(shū)記書(shū)面述職等保證全黨服從中央、堅持黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的制度舉措；緊緊圍繞提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平，深化黨的組織制度改革、干部人事制度改革、黨的基層組織建設制度改革；制定實(shí)施《深化黨和國家機構改革方案》，著(zhù)眼于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導優(yōu)化黨的組織機構，通過(guò)組建中央全面依法治國委員會(huì )等黨中央決策議事協(xié)調機構建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導體制機制，通過(guò)將部分行政事務(wù)調整歸并到黨的職能部門(mén)以更好發(fā)揮黨的職能部門(mén)作用，著(zhù)力完善黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導體制機制；堅持全面從嚴治黨，深化國家監察體制改革，不斷健全科學(xué)有效的權力運行制約和監督體系。

5年多來(lái)，黨的建設日益規范化、制度化，黨的領(lǐng)導核心作用不斷鞏固加強，各級黨組織和廣大黨員、干部的作用得到充分發(fā)揮，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，充分發(fā)揮了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導這一中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢。新時(shí)代，堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，更加需要以改革的方法加強黨的建設，不斷提高黨的建設質(zhì)量，把我們黨建設成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

各方面制度日益完善并不斷發(fā)展

中國特色社會(huì )主義制度植根于中國大地，是產(chǎn)生于中國社會(huì )、適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度體系。改革開(kāi)放以來(lái)，中國特色社會(huì )主義制度的內涵日益豐富，逐步形成了經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)文明等各方面的具體制度。各方面制度的有機結合并不斷發(fā)展，共同搭建起中國特色社會(huì )主義的制度體系大廈，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供了強大制度保障。特別是黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，在全面深化改革的有力推動(dòng)下，既積極改革不適應實(shí)踐發(fā)展要求的體制機制和法律法規，又不斷構建新的體制機制和法律法規，使黨、國家、社會(huì )各項事務(wù)治理更加制度化、規范化、程序化，中國特色社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展的步伐明顯加快，一整套更加成熟更加定型的制度體系正在加速形成。

5年多來(lái)，習近平同志親自主持召開(kāi)40次中央全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議、5次中央全面深化改革委員會(huì )會(huì )議，審議通過(guò)400多個(gè)重要改革文件，推出1900多個(gè)改革方案。比如，在經(jīng)濟體制改革方面，堅持解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，深化供給側結構性改革，加快建設創(chuàng )新型國家，以“放管服”改革為抓手激發(fā)市場(chǎng)活力，不斷完善使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的各項制度。在政治體制改革方面，積極發(fā)展社會(huì )主義民主政治，推進(jìn)全面依法治國，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，更好發(fā)揮中國特色社會(huì )主義政治制度的優(yōu)越性，為黨和國家長(cháng)治久安提供更加完善的政治保障。在文化體制改革方面，文化管理體制不斷完善，文化企事業(yè)單位改革持續深化，現代公共文化服務(wù)體系加快構建，文化惠民工程深入實(shí)施，社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一的文化體制機制日益完善。在社會(huì )體制改革方面，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，積極穩妥推進(jìn)戶(hù)籍制度、收入分配、醫療衛生、扶貧等方面改革，保障和改善民生，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在生態(tài)文明體制改革方面，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統籌山水林田湖草系統治理，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，努力建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)的5年是極不平凡的5年。我們以經(jīng)濟體制改革為牽引，積極穩妥推進(jìn)其他方面體制機制改革，促使重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得突破性進(jìn)展，解決了許多長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度建設取得重大成就，中國特色社會(huì )主義制度體系更加系統完備、科學(xué)規范、運行有效。展望新時(shí)代全面深化改革的光明前景，我們完全有理由相信，中國特色社會(huì )主義制度必將更加成熟更加定型，從而為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供堅強制度保障。

（作者單位：中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心）

《 人民日報 》（ 2019年01月16日 09 版）