在慶祝改革開(kāi)放四十周年之際，習近平《論堅持全面深化改革》出版發(fā)行。黨的十八大以來(lái)，面對艱巨復雜的改革任務(wù)，以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局，以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代。習近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述，深刻闡述了全面深化改革的重大意義、目標任務(wù)、重大原則，闡明了推進(jìn)全面深化改革的戰略重點(diǎn)、主攻方向和工作方法等重大問(wèn)題，對于在新起點(diǎn)上繼續把全面深化改革推向前進(jìn)，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往，在新時(shí)代創(chuàng )造中華民族新的更大奇跡，具有十分重要的指導意義。

一、以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面深化改革，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩、縱深推進(jìn)

《論堅持全面深化改革》這部專(zhuān)題文集，收入2012年12月至2018年12月習近平同志有關(guān)重要文稿72篇，集中反映了黨的十八大以來(lái)以習近平同志為核心的黨中央敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀的政治勇氣和智慧，忠實(shí)記錄了習近平同志親自領(lǐng)導部署全面深化改革的歷史進(jìn)程和取得的歷史性成就。

總結經(jīng)驗，凝聚共識，義無(wú)反顧推進(jìn)全面深化改革。這部文集開(kāi)卷篇是2012年12月7日至11日習近平同志在廣東考察工作時(shí)講話(huà)的要點(diǎn)，題為《改革不停頓，開(kāi)放不止步》。這是習近平同志當選中共中央總書(shū)記后第一次到地方調研。之所以到廣東來(lái)，就是要到在我國改革開(kāi)放中得風(fēng)氣之先的地方，現場(chǎng)回顧我國改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，堅定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，奮力推進(jìn)改革開(kāi)放和現代化建設取得新進(jìn)展、實(shí)現新突破、邁上新臺階。在這篇講話(huà)中，習近平同志用“我們黨的歷史上一次偉大覺(jué)醒”、“黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶”、“堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的必由之路”、“決定當代中國命運的關(guān)鍵一招”、“實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招”等重大論斷，對改革開(kāi)放的重大意義進(jìn)行了深刻闡述。這本書(shū)的第二篇文稿，是習近平同志主持十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習時(shí)的講話(huà)，內容依然是認真回顧和深入總結改革開(kāi)放的歷程，更加深刻地認識改革開(kāi)放的歷史必然性，更加自覺(jué)地把握改革開(kāi)放的規律性，更加堅定地肩負起深化改革開(kāi)放的重大責任。通過(guò)回顧和總結歷史，習近平同志啟示全黨：實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境。現在我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區，停頓和倒退沒(méi)有出路，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機深化重要領(lǐng)域改革。

這部專(zhuān)題文集收入的習近平同志主持中央政治局集體學(xué)習時(shí)的九篇講話(huà)，以及習近平同志在慶祝全國人民代表大會(huì )成立六十周年大會(huì )、在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì )議成立六十五周年大會(huì )、在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區三十周年大會(huì )、在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式、在慶祝改革開(kāi)放四十周年大會(huì )等重要時(shí)間節點(diǎn)和場(chǎng)合的講話(huà)，都鮮明地反映出以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進(jìn)改革開(kāi)放的決心，深刻總結經(jīng)驗、不斷凝聚共識、不失時(shí)機推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革的智慧和勇氣。

加強頂層設計和戰略指導，對全面深化改革進(jìn)行總體部署，推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得突破性進(jìn)展。改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆三中全會(huì )研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號，是人們判斷新一屆中央領(lǐng)導集體施政方針和工作重點(diǎn)的重要依據，對做好未來(lái)五年乃至十年工作意義重大。黨的十八屆三中全會(huì )以全面深化改革為主題，深刻剖析了我國改革發(fā)展穩定面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來(lái)走向，提出了全面深化改革的指導思想、目標原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，是全面深化改革的頂層設計和又一次總部署、總動(dòng)員。習近平同志在全會(huì )上所作的說(shuō)明，深刻闡述了全面深化改革的戰略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線(xiàn)圖。習近平同志強調：同過(guò)去相比，中國改革的廣度和深度都大大拓展了。要把改革推向前進(jìn)，必須加強頂層設計和整體謀劃，真正向前展望、超前思維、提前謀局。

黨的十八屆三中全會(huì )以后，以習近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的實(shí)踐中逐步形成了“四個(gè)全面”戰略布局。這“四個(gè)全面”是黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾，涉及的都是深層次的體制機制問(wèn)題。十八屆四中、五中、六中全會(huì )分別對全面依法治國、全面建成小康社會(huì )、全面從嚴治黨進(jìn)行研究并作出戰略部署。這部文集收入的習近平同志十八屆三中全會(huì )前后的系列重要講話(huà)，在十八屆四中全會(huì )第二次全體會(huì )議上、十八屆五中全會(huì )第二次全體會(huì )議上的講話(huà)，在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的十八屆五中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班、學(xué)習貫徹黨的十八屆六中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班上的講話(huà)等，集中反映了以習近平同志為核心的黨中央抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，對全面深化改革作出的頂層設計和戰略指導。

在協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的同時(shí)，習近平同志圍繞中國特色社會(huì )主義事業(yè)“五位一體”總體布局，對全面深化改革各領(lǐng)域各方面工作都作出重要論述。這部文集收入的黨的十九大報告有關(guān)部分和其他一些重要文稿，充分反映了習近平同志以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，在使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用、推進(jìn)供給側結構性改革、農村承包地“三權分置”、打贏(yíng)脫貧攻堅戰、實(shí)施鄉村振興戰略、共建“一帶一路”、設立自由貿易試驗區、謀劃中國特色自由貿易港、舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、深化國資國企改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”等方面的新理念新思想新戰略，反映了黨的十八大以來(lái)全面深化改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得的突破性進(jìn)展。

牢牢把握全面深化改革的正確方向。從本書(shū)的開(kāi)卷篇到收卷篇，習近平同志一直強調的一個(gè)問(wèn)題就是必須始終堅持改革開(kāi)放的正確方向。指出：方向決定前途，道路決定命運。我們的改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。我們的改革是在中國特色社會(huì )主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì )主義新的生機活力。這里面最核心的是堅持和改善黨的領(lǐng)導、堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。在慶祝改革開(kāi)放四十周年大會(huì )上，習近平同志特別強調指出：在中國這樣一個(gè)有著(zhù)五千多年文明史、十三億多人口的大國推進(jìn)改革發(fā)展，沒(méi)有可以奉為金科玉律的教科書(shū)，也沒(méi)有可以對中國人民頤指氣使的教師爺。我們要把命運掌握在自己手中，就要有志不改、道不變的堅定。改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總目標為根本尺度，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改。這些重要論述，充分展現了以習近平同志為核心的黨中央對中國特色社會(huì )主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，展現了習近平同志始終堅持改革開(kāi)放正確方向的決心和意志。

以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，推動(dòng)全面深化改革各項舉措的落實(shí)。黨的十八屆三中全會(huì )決定，中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設計、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，習近平同志親自擔任組長(cháng)。在接受俄羅斯電視臺專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)習近平同志就此專(zhuān)門(mén)作了回答，指出：成立中央全面深化改革領(lǐng)導小組，由我本人擔任組長(cháng)，任務(wù)就是統一部署和協(xié)調一些重大問(wèn)題，再把工作任務(wù)分解下去逐一落實(shí)。我把這叫作“一分部署，九分落實(shí)”。這部文集收入的習近平同志在中央全面深化改革領(lǐng)導小組（十九屆三中全會(huì )后改為中央全面深化改革委員會(huì )）會(huì )議上的多次講話(huà)，反映了習近平同志在一系列重大改革問(wèn)題上以釘釘子精神推進(jìn)全面深化改革各項舉措落實(shí)的情況。

正是在習近平同志的親自部署、親自協(xié)調、親自督促和推動(dòng)下，黨的十八大以來(lái)推出一千六百多項改革方案，啃下了不少硬骨頭，闖過(guò)了不少急流險灘，從全面深化經(jīng)濟體制改革到全面深化政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革，一系列重大改革扎實(shí)推進(jìn)，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，改革呈現全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩、縱深推進(jìn)的局面。

二、明確全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化

在黨的十八屆三中全會(huì )上，習近平同志明確提出，全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。黨的十九大把全面深化改革總目標寫(xiě)入習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的“八個(gè)明確”。黨的十八大以來(lái)全面深化改革的各項重大舉措就是圍繞這個(gè)總目標展開(kāi)的。深刻理解和準確把握這個(gè)總目標，是貫徹落實(shí)各項改革舉措的關(guān)鍵。

完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度的必然要求。1992年，鄧小平同志提出，再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì )在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。什么是更加成熟更加定型的制度？如何形成一整套更加成熟更加定型的制度？這是多年來(lái)習近平同志一直在思考的問(wèn)題。在主持起草黨的十八大報告過(guò)程中，習近平同志就要求在提出全面建成小康社會(huì )發(fā)展目標的同時(shí)提出制度建設的目標。后來(lái)，黨的十八大從經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明五個(gè)方面提出了全面深化改革開(kāi)放的制度目標，并強調全面建成小康社會(huì )，必須構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系。黨的十八大后，在主持起草十八屆三中全會(huì )決定過(guò)程中，習近平同志看重的仍是制度建設、制度創(chuàng )新。他強調：全面深化改革，不僅是要解決好制約黨和國家事業(yè)發(fā)展的體制機制弊端問(wèn)題，而且是要解決好事關(guān)黨和國家長(cháng)治久安的制度現代化問(wèn)題。在《為什么要提出全面深化改革的總目標》這篇文稿中，習近平同志立足于我們黨所處的歷史方位和我國社會(huì )主義實(shí)踐所面臨的主要歷史任務(wù)，在對世界社會(huì )主義事業(yè)興衰成敗，對近代以來(lái)中國社會(huì )歷史變革，對我們黨領(lǐng)導中國革命、建設、改革經(jīng)驗教訓進(jìn)行系統回顧和總結的基礎上，對這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了深刻闡述。習近平同志指出：制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性問(wèn)題。真正實(shí)現社會(huì )和諧穩定、國家長(cháng)治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力。從形成更加成熟更加定型的制度看，中國社會(huì )主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過(guò)了，后半程，我們的主要歷史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì )和諧穩定、為國家長(cháng)治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。

實(shí)現社會(huì )主義現代化的應有之義。國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執行能力的集中體現。古往今來(lái)，大多數社會(huì )動(dòng)蕩、政權更迭，原因最終都可以歸結為沒(méi)有形成有效的國家治理體系和治理能力。要更好發(fā)揮中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，實(shí)現制度的現代化，就必須從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。習近平同志在鄧小平同志完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度戰略思想的基礎上，第一次提出治理體系和治理能力現代化，這是一個(gè)重大創(chuàng )新，進(jìn)一步豐富了改革的內涵，明確了全面深化改革的具體指向。對于什么是治理體系和治理能力，如何推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，習近平同志在十八屆三中全會(huì )上的講話(huà)等重要文稿中也作了深刻闡述，強調：推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，就是要適應時(shí)代變化，既改革不適應實(shí)踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規，又不斷構建新的體制機制、法律法規，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現黨、國家、社會(huì )各項事務(wù)治理制度化、規范化、程序化。要更加注重治理能力建設，增強按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢轉化為管理國家的效能，提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平。

深刻闡述總目標的內涵和意義，體現了我們黨對改革規律認識的深化。形成成熟定型的制度體系工程極為宏大，要在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果，這就需要有管總的目標來(lái)統領(lǐng)，使各方面改革圍繞這個(gè)目標更加有序推進(jìn)。習近平同志指出：“全面深化改革，全面者，就是要統籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結果這個(gè)問(wèn)題。”在全面深化改革總目標的統領(lǐng)下，十八大以來(lái)黨中央明確了經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會(huì )體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度深化改革的分目標，適應了改革進(jìn)程本身向前拓展提出的客觀(guān)要求，體現了我們黨對改革認識的深化和系統化。

在《毫不動(dòng)搖堅持人民代表大會(huì )制度，與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì )制度》一文中，習近平同志還對全面深化改革總目標的兩句話(huà)作了深刻闡發(fā)。指出：“全面深化改革總目標，是兩句話(huà)組成的一個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。前一句規定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會(huì )主義道路，而不是其他什么道路。后一句規定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度的鮮明指向。兩句話(huà)都講，才是完整的。”習近平同志這些闡釋使我們對改革的認識達到了一個(gè)新的高度。

三、著(zhù)力增強改革系統性、整體性、協(xié)同性

《論堅持全面深化改革》通篇都貫穿著(zhù)馬克思主義的方法論。著(zhù)力增強改革系統性、整體性、協(xié)同性就是黨的十八大以來(lái)習近平同志領(lǐng)導推進(jìn)全面深化改革的重要方法和鮮明特色。

堅持“摸著(zhù)石頭過(guò)河”和頂層設計相結合。在《論堅持全面深化改革》一書(shū)中，習近平同志一直在強調的一個(gè)重要問(wèn)題就是“我國是一個(gè)大國，決不能在根本性問(wèn)題上出現顛覆性錯誤”，表現出一個(gè)成熟大國領(lǐng)導人的審慎和穩重。

全面深化改革將不可避免觸及深層次社會(huì )關(guān)系和利益矛盾，牽動(dòng)既有利益格局變化，重大改革舉措牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須慎之又慎。實(shí)踐告訴我們，有的政策經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后發(fā)現有偏差，要扭轉回來(lái)很不容易。政策舉措出臺之前必須經(jīng)過(guò)反復論證和科學(xué)評估，力求切合實(shí)際、行之有效、行之久遠，不能隨便“翻燒餅”。否則，失之毫厘、謬以千里。同時(shí)，又不能因此就什么都不動(dòng)、什么也不改，那樣就是僵化、封閉、保守。怎么辦呢？習近平同志指出，這就要采取試點(diǎn)探索、投石問(wèn)路的方法，取得了經(jīng)驗，形成了共識，看得很準了，感覺(jué)到推開(kāi)很穩當了，再推開(kāi)，積小勝為大勝。我國改革開(kāi)放就是這樣走過(guò)來(lái)的，是先試驗、后總結、再推廣不斷積累的過(guò)程，是從農村到城市、從沿海到內地、從局部到整體不斷深化的過(guò)程。他強調：摸著(zhù)石頭過(guò)河，是符合中國國情、富有中國特色、富有中國智慧的改革方法。摸著(zhù)石頭過(guò)河和加強頂層設計是辯證統一的，我們要加強宏觀(guān)思考和頂層設計，更加注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開(kāi)放引向深入。

全面深化改革是一個(gè)系統工程，必須更加注重各項改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì )變革，既包括經(jīng)濟體制又包括政治體制、文化體制、社會(huì )體制、生態(tài)體制，既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關(guān)系，既涉及經(jīng)濟基礎又涉及上層建筑，每一項改革都會(huì )對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。隨著(zhù)改革開(kāi)放不斷深入，改革開(kāi)放的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性明顯增強，這就要求我們更加注重各項改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。

習近平同志強調：我們要統籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重推動(dòng)各項改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合。要堅持整體推進(jìn)，加強不同時(shí)期、不同方面改革配套和銜接，注重改革措施整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。整體推進(jìn)不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統一。

要堅持和運用好辯證法，處理好一系列重大關(guān)系。習近平同志指出：研究和思考全面深化改革問(wèn)題時(shí)，必須科學(xué)認識改革的本質(zhì)要求、把握全面深化改革的內在規律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，更加富有成效地把改革推向前進(jìn)。《論堅持全面深化改革》對于處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，全局和局部的關(guān)系，膽子要大和步子要穩的關(guān)系，把握好當前利益和長(cháng)遠利益、局部利益和全局利益、個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系，活力和有序的關(guān)系等都作了深刻闡述。他特別強調要處理好改革發(fā)展穩定的關(guān)系，指出：改革發(fā)展穩定是我國社會(huì )主義現代化建設的三個(gè)重要支點(diǎn)。改革是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大動(dòng)力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟社會(huì )問(wèn)題的關(guān)鍵，穩定是改革發(fā)展的前提。我們要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )可承受的程度統一起來(lái)，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩定關(guān)系的結合點(diǎn)，在保持社會(huì )穩定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì )穩定。

四、著(zhù)力抓好重大制度創(chuàng )新

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持破立并舉，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)制度創(chuàng )新，取得了重大成果。抓重大制度創(chuàng )新，是習近平同志領(lǐng)導全面深化改革的重要著(zhù)力點(diǎn)。

著(zhù)力抓好基礎性、長(cháng)遠性、系統性的制度設計。《論堅持全面深化改革》收入的習近平同志的很多重要講話(huà)都是圍繞重大制度設計和制度創(chuàng )新開(kāi)展的。農村承包地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權“三權分置”是我國農村改革的重大制度創(chuàng )新和理論創(chuàng )新，《堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度》《在農村改革座談會(huì )上的講話(huà)》《走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路》對此作了深刻闡述；深化國家監察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，是強化黨和國家自我監督的重大決策部署，《深化國家監察體制改革》一文集納了十九大報告及十九屆中央紀委二次全會(huì )上有關(guān)講話(huà)內容，十九大后黨中央考慮修改憲法的一個(gè)重要因素就是深化國家監察體制改革，在十九屆二中全會(huì )上的講話(huà)中習近平同志也對此作了說(shuō)明；國防和軍隊改革打破長(cháng)期實(shí)行的總部體制、大軍區體制、大陸軍體制，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建新格局，人民軍隊組織架構和力量體系實(shí)現革命性重塑，本書(shū)收入的《全面實(shí)施改革強軍戰略，堅定不移走中國特色強軍之路》等有關(guān)國防和軍隊改革的四篇文稿，對此作了充分反映。此外，對于完善國有資產(chǎn)管理體制、以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管；實(shí)施全面規范、公開(kāi)透明的預算制度；健全城鄉發(fā)展一體化體制機制；推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展；確保司法機關(guān)依法獨立行使審判權和檢察權；健全反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制；設立國家安全委員會(huì )；健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，等等，習近平同志也都作了深刻闡述。

深化黨和國家機構改革，下決心解決多年想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題。黨和國家機構改革對各領(lǐng)域改革發(fā)揮著(zhù)體制支撐和保障作用。要從根本上解決我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的一些深層次突出問(wèn)題，就必須對體制和機構進(jìn)行調整完善，加快構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的黨和國家機構職能體系。十九屆三中全會(huì )作出深化黨和國家機構改革這一重大政治決策，目的是在全面深化改革進(jìn)程中抓住有利時(shí)機，下決心解決黨和國家機構設置和職能配置中存在的突出矛盾和問(wèn)題。習近平同志對全會(huì )決定所作的說(shuō)明和在全會(huì )上的講話(huà)中，以加強黨的全面領(lǐng)導為統領(lǐng)，以國家治理體系和治理能力現代化為導向，以推進(jìn)黨和國家機構職能優(yōu)化協(xié)同高效為著(zhù)力點(diǎn)，全面闡述了深化黨和國家機構改革的重大意義、指導思想、目標原則、主要任務(wù)和重大舉措等問(wèn)題。習近平同志指出：這次深化機構改革是一場(chǎng)系統性、整體性、重構性的變革，力度規模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有，既有當下“改”的舉措，又有長(cháng)久“立”的設計，是一個(gè)比較全面、比較徹底、比較可行的改革頂層設計。就是要下決心解決多年想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，著(zhù)力解決突出矛盾和問(wèn)題。

五、著(zhù)力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感

“獲得感”是黨的十八大以后開(kāi)始廣泛使用的新概念。在黨的第十九次全國代表大會(huì )上，這一概念與幸福感、安全感一起被寫(xiě)入了大會(huì )報告，這在歷史上還是第一次。這是我們黨堅持以人民為中心、更加重視人民群眾直接感受的語(yǔ)言表達，也是我們對全面深化改革規律認識的升華。《論堅持全面深化改革》一書(shū)以“讓人民群眾有更多獲得感”為題，集納了一組習近平同志這方面的重要論述。這一全面深化改革的重要著(zhù)力點(diǎn)也貫穿了全書(shū)。

要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。人民是歷史的創(chuàng )造者，是我們的力量源泉。沒(méi)有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。改革開(kāi)放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于我們一開(kāi)始就使改革開(kāi)放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中，與人民群眾的利益緊緊聯(lián)系在一起。習近平同志指出：推進(jìn)任何一項重大改革，都要站在人民立場(chǎng)上，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。在全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復雜、難以權衡的利益問(wèn)題，要認真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿(mǎn)意？要充分調動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，同人民一道把改革推向前進(jìn)。

使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。黨的十八屆三中全會(huì )決定強調，全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習近平同志指出，這是堅持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。全面深化改革必須著(zhù)眼創(chuàng )造更加公平正義的社會(huì )環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng )造更加公平的社會(huì )環(huán)境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續。要努力讓人民共享經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)等各方面發(fā)展成果。

讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。習近平同志強調：要把以人民為中心的發(fā)展思想體現在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)環(huán)節，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感。《論堅持全面深化改革》以很大篇幅反映了習近平同志在人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì )保障、醫藥衛生、住房、社會(huì )治理等方面的重要論述。比如：堅持教育公益性原則，把教育公平作為國家基本教育政策，大力推進(jìn)教育體制改革創(chuàng )新；堅持就業(yè)優(yōu)先戰略和積極就業(yè)政策，破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì )性流動(dòng)的體制機制弊端，實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)；完善收入分配制度，不斷擴大中等收入群體，做到在經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)實(shí)現居民收入同步增長(cháng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現勞動(dòng)報酬同步提高；要按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會(huì )保障體系；要全面深化醫藥衛生體制改革，為人民提供最好的衛生與健康服務(wù)；堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居；不斷完善中國特色社會(huì )主義社會(huì )治理體系，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序、國家長(cháng)治久安，等等。

六、勇于自我革命，以黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢引領(lǐng)和推進(jìn)改革

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設偉大社會(huì )革命的同時(shí)，堅定不移推進(jìn)黨的偉大自我革命，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出新的強大生機活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。《論堅持全面深化改革》選收了這方面有代表性的文稿。

增強“四個(gè)意識”，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導，首先是堅持黨中央的集中統一領(lǐng)導。堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。黨中央制定的理論和路線(xiàn)方針政策，是全黨全國各族人民統一思想、統一意志、統一行動(dòng)的依據和基礎。只有黨中央有權威，才能把全黨牢固凝聚起來(lái)，進(jìn)而把全國各族人民緊密團結起來(lái)，形成萬(wàn)眾一心、無(wú)堅不摧的磅礴力量。習近平同志在《維護黨中央權威，貫徹民主集中制》等文稿中對這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了深入闡述，強調：一個(gè)國家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導核心至關(guān)重要。全黨必須牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

以敢于刀刃向內的勇氣向黨內頑瘴痼疾開(kāi)刀。“革別人命容易，革自己命難”。勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢。一個(gè)馬克思主義政黨，要保持先進(jìn)性和純潔性，實(shí)現崇高使命，必須一刻不放松地解決自身存在的問(wèn)題，始終跟上時(shí)代、實(shí)踐、人民的要求。在《黨必須勇于自我革命》等文稿中，習近平同志強調：現在，世情國情黨情深刻變化，我們黨面臨的挑戰和風(fēng)險更加復雜，面臨的“四大考驗”、“四種危險”更加嚴峻。任務(wù)越繁重，風(fēng)險考驗越大，越要發(fā)揚不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的精神，以敢于刀刃向內的勇氣向黨內頑瘴痼疾開(kāi)刀，以一抓到底的釘釘子精神把管黨治黨要求落實(shí)落細。

自我革命本身就是對著(zhù)問(wèn)題去的。在推進(jìn)全面從嚴治黨的進(jìn)程中，習近平同志堅持問(wèn)題導向，高度關(guān)注黨的領(lǐng)導和黨的建設制度改革、紀檢監察制度改革等一系列重大改革。《改革黨的紀律檢查體制，完善反腐敗體制機制》《全面落實(shí)黨內監督責任》《深化國家監察體制改革》等文稿，集中反映了習近平同志以改革創(chuàng )新精神加強黨的建設的一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)新論斷，都貫穿著(zhù)強烈的自我革命精神，體現了我們黨自我革命的決心和意志。

更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用。黨的十八大以來(lái)，黨中央在全面深化改革、國家安全、網(wǎng)絡(luò )安全和信息化、軍民融合發(fā)展等涉及黨和國家工作全局的重要領(lǐng)域成立決策議事協(xié)調機構，對加強黨對相關(guān)工作的領(lǐng)導和統籌協(xié)調，起到了至關(guān)重要的作用。習近平同志反復強調：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。在全面深化改革過(guò)程中，我們要堅持和發(fā)展我們的政治優(yōu)勢，以我們的政治優(yōu)勢來(lái)引領(lǐng)和推進(jìn)改革，調動(dòng)各方面積極性。《加強對全面深化改革的組織領(lǐng)導》《勇于自我革命，當改革的促進(jìn)派實(shí)干家》《關(guān)于深化黨和國家機構改革決定稿和方案稿的說(shuō)明》等文稿，對如何更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方領(lǐng)導作用作了深刻闡述。

在本書(shū)的收卷篇中，習近平同志把“必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，不斷加強和改善黨的領(lǐng)導”作為改革開(kāi)放四十年積累的寶貴歷史經(jīng)驗的第一條，進(jìn)一步強調指出：改革開(kāi)放每一步都不是輕而易舉的，未來(lái)必定會(huì )面臨這樣那樣的風(fēng)險挑戰，甚至會(huì )遇到難以想象的驚濤駭浪。我們黨要總攬全局、協(xié)調各方，堅持科學(xué)執政、民主執政、依法執政，完善黨的領(lǐng)導方式和執政方式，提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保改革開(kāi)放這艘航船沿著(zhù)正確航向破浪前行。

習近平同志關(guān)于堅持全面深化改革的重要論述，高屋建瓴、統攬全局，思想深刻、內涵豐富，對于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，堅決破除一切不合時(shí)宜的思想觀(guān)念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類(lèi)文明有益成果，構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會(huì )主義制度優(yōu)越性具有十分重要的指導意義。我們要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平同志關(guān)于堅持全面深化改革的重要論述，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，努力站在國內國際兩個(gè)大局、黨和國家工作大局、全面深化改革全局來(lái)思考和研究問(wèn)題，勇于擔當作為，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)堅決把黨中央關(guān)于全面深化改革的重大戰略落到實(shí)處，將改革開(kāi)放進(jìn)行到底！

《 人民日報 》（ 2019年01月18日 06 版）