增強憂(yōu)患意識，要在最壞的可能性上建立我們的政策；保持戰略定力，在應對風(fēng)險中保持自信、堅定、從容；發(fā)揚斗爭精神，打好化險為夷、轉危為機的戰略主動(dòng)戰；自覺(jué)使命擔當，在守住底線(xiàn)的基礎上爭取最好的結果。

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次強調要善于運用底線(xiàn)思維的方法，這是馬克思主義思想方法和工作方法的一個(gè)具體體現，也是中國共產(chǎn)黨人治國理政的一個(gè)重要的戰略策略和緊要的領(lǐng)導藝術(shù)。在省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線(xiàn)思維著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險專(zhuān)題研討班上，習近平總書(shū)記更進(jìn)一步指出：“堅持底線(xiàn)思維，增強憂(yōu)患意識，提高防控能力，著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定”。把憂(yōu)患意識與戰略定力有機統一起來(lái)，以充沛頑強的斗爭精神彰顯使命擔當，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權，這是堅持底線(xiàn)思維的實(shí)踐辯證法。

增強憂(yōu)患意識，要在最壞的可能性上制定我們的政策

習近平總書(shū)記指出：“我們黨是生于憂(yōu)患、成長(cháng)于憂(yōu)患、壯大于憂(yōu)患的政黨。”憂(yōu)患就是在“治平之事”中看到“不測之憂(yōu)”，在高歌猛進(jìn)時(shí)不忘風(fēng)險雷區。居安思危，未雨綢繆，把形勢想得更復雜一點(diǎn)，把挑戰看得更嚴峻一些，做好應對最壞局面的準備，這就是堅持底線(xiàn)思維的入手處。

事實(shí)上，今天面臨的風(fēng)險并不是想象出來(lái)的，而是客觀(guān)存在、迎面而來(lái)，不可回避也回避不了的。這些風(fēng)險，既包括國內的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會(huì )風(fēng)險以及來(lái)自自然界的風(fēng)險，也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風(fēng)險等。比如，用幾十年時(shí)間走完發(fā)達國家幾百年工業(yè)化歷程，讓我們在取得輝煌成就的同時(shí)，也遭遇到巨大的挑戰。西方社會(huì )用幾百年緩慢釋放消化的經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題、社會(huì )轉型問(wèn)題、環(huán)境生態(tài)問(wèn)題，我們必須在短時(shí)間內面對經(jīng)受化解，其難度之大、風(fēng)險之危不言而喻。又比如，一些國家面對中國社會(huì )的發(fā)展進(jìn)步繁榮復興不適應、不理解、不接受，就以各種方式圍堵遏制，國際和周邊安全環(huán)境更趨復雜、更加艱難。再比如，隨著(zhù)中國日益走近世界舞臺中央，從“趕上時(shí)代”走向“引領(lǐng)時(shí)代”，迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍，一些好大喜功的心態(tài)和行為開(kāi)始潛滋暗長(cháng)。安于現狀、盲目樂(lè )觀(guān)，躺在過(guò)去的功勞簿上志得意滿(mǎn)的有之；掩蓋矛盾、回避問(wèn)題，像鴕鳥(niǎo)一樣把頭埋到沙堆中的亦有之。有道是船到中流浪更急、人到半山路更陡，如果不能經(jīng)受“四大考驗”、克服“四種危險”，中國社會(huì )不僅不可能百尺竿頭更進(jìn)一步，已有的發(fā)展成果也不可能保住。

而且，當下中國社會(huì )各種矛盾風(fēng)險源、各類(lèi)矛盾風(fēng)險點(diǎn)相互交織、相互作用，甚至有形成一個(gè)風(fēng)險綜合體的可能。如果防范不及、應對不力、處理不當，就會(huì )傳導、疊加、演變、升級，使小的風(fēng)險發(fā)展成大的風(fēng)險，局部的風(fēng)險發(fā)展成系統的風(fēng)險，國際上的風(fēng)險演變?yōu)閲鴥鹊娘L(fēng)險，經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險轉化為政治風(fēng)險，最終危及黨的執政地位、危及國家安全，中國的現代化和中華民族偉大復興進(jìn)程就可能被迫中斷。

“明者防禍于未萌，智者圖患于將來(lái)”。堅持底線(xiàn)思維，就要如履薄冰，要舉輕若重，要防微杜漸，不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，不讓個(gè)別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險，不讓局部風(fēng)險演化為區域性或系統性風(fēng)險，不讓經(jīng)濟風(fēng)險演化為社會(huì )政治風(fēng)險，不讓國際風(fēng)險演化為國內風(fēng)險。絕不能鸚鵡學(xué)舌、邯鄲學(xué)步，在防范和應對重大風(fēng)險上犯戰略性、顛覆性錯誤。

保持戰略定力，在應對風(fēng)險中保持自信、堅定、從容

把困難想得充分一些，把風(fēng)險估計得嚴重一些，并不是說(shuō)要自己嚇自己，更不能因之而真的嚇倒自己。各種風(fēng)險我們都要防控，但重點(diǎn)是防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復興進(jìn)程的全局性風(fēng)險。害怕風(fēng)險或躲避風(fēng)險，意欲完全消除風(fēng)險或消除全部風(fēng)險，不是馬克思主義的態(tài)度。對風(fēng)險的判斷與把握既要有強烈的憂(yōu)患意識，也要有堅定的戰略定力，這是堅持底線(xiàn)思維最基本的要求。

戰略定力的“定”在于不驚慌失措。良藥苦口、針砭刺骨，一個(gè)世界上最大的發(fā)展中經(jīng)濟體轉型，吐故納新，怎么可能沒(méi)有陣痛，怎么可能沒(méi)有代價(jià)？從發(fā)展起來(lái)前到發(fā)展起來(lái)后，從高速轉向中高速，從快速發(fā)展轉向高質(zhì)量發(fā)展，從經(jīng)濟新常態(tài)到供給側結構性改革，從處置“僵尸企業(yè)”到穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)，當然會(huì )有陣痛，但這是走向健康的開(kāi)始。這種擺到面前的風(fēng)險固然會(huì )引發(fā)社會(huì )一時(shí)的不適應，會(huì )讓我們很疼，但并不可怕；反倒應該警惕的是病急亂投醫的左右搖擺或得過(guò)且過(guò)、飲鴆止渴所導致的潛在的更大風(fēng)險。

戰略定力的“定”在于“亂云飛渡仍從容”，不掉入別人故意設下的陷阱。中國的發(fā)展要緊緊抓住戰略機遇期，也要全力呵護戰略機遇期。但戰略機遇期從來(lái)不是別人賜予的，在別人的地基上不可能建起我們自己的廣廈千萬(wàn)間。一個(gè)志在復興的民族不可能永遠做別人的低端打工者，一個(gè)走向富強的大國決不會(huì )沒(méi)有國之重器。在一定意義上講，一個(gè)凝聚起13億多人民眾志成城意志的時(shí)期，一個(gè)喚醒13億多人民自力更生意識的時(shí)期，是更為珍貴、更加可靠、更有希望的戰略機遇期。更何況當今世界正處于百年未有之大變局，發(fā)達國家與發(fā)達國家、發(fā)達國家與發(fā)展中國家，東方與西方，不同文明、不同宗教之間多樣化的利益訴求、多樣化的價(jià)值訴求、多樣化的行為模式等，客觀(guān)形成巨大的戰略回旋空間，讓我們可以有效地管控風(fēng)險，并化風(fēng)險為機遇，創(chuàng )造出新的戰略機遇期。

戰略定力的“定”在于不急于求成。從富起來(lái)走向強起來(lái)，從大國邁向強國，全面建成社會(huì )主義現代化強國乃至實(shí)現中華民族偉大復興，從來(lái)不會(huì )立竿見(jiàn)影，也不要幻想一蹴而就。社會(huì )主義初級階段是當代中國的最大國情、最大實(shí)際。在相當長(cháng)時(shí)期內，初級階段的社會(huì )主義還必須同生產(chǎn)力更發(fā)達的資本主義長(cháng)期合作和斗爭，還必須認真學(xué)習和借鑒資本主義創(chuàng )造的有益文明成果，甚至必須面對被人們用西方發(fā)達國家的長(cháng)處來(lái)比較我國社會(huì )主義發(fā)展中的不足并加以指責的現實(shí)。但只要我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)刂?zhù)認準的方向、走對的道路、做好的事情義無(wú)反顧走下去、做下去，把黨的十八大以來(lái)形成的良好態(tài)勢發(fā)展下去，把黨的十九大以來(lái)制定的路線(xiàn)方針政策堅定不移地貫徹落實(shí)下去，現在這一切看似唬人的風(fēng)險就會(huì )消弭于無(wú)形，新的偉大的奇跡就會(huì )不斷產(chǎn)生。

發(fā)揚斗爭精神，打好化險為夷、轉危為機的戰略主動(dòng)戰

堅持底線(xiàn)思維，首先要把底線(xiàn)搞清楚。不知道底線(xiàn)、不認同底線(xiàn)，也就談不上堅守底線(xiàn)。隨著(zhù)對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的認識越來(lái)越深入，我們對中國社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域的底線(xiàn)認知也越來(lái)越明確：在道路方向上，不能犯顛覆性錯誤，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路；在經(jīng)濟建設方面，要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，決不能發(fā)生系統性風(fēng)險；在科技領(lǐng)域，要矢志不移自主創(chuàng )新，著(zhù)力增強自主創(chuàng )新能力，國之重器必須牢牢掌握在自己手上；在生態(tài)環(huán)境保護方面，要實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，守住生態(tài)保護紅線(xiàn)；在大國外交方面，走和平發(fā)展道路，但不能放棄我們的正當權益，不能犧牲國家核心利益；等等。

堅持底線(xiàn)思維，要緊處是把這些底線(xiàn)守住，這些底線(xiàn)是決不能觸碰、踐踏和逾越的。但是，這些底線(xiàn)并不是現實(shí)中固定不變的一條或幾條分界線(xiàn)，而是不同認識、不同價(jià)值、不同利益、不同力量、不同行為相互作用的結果。不同的價(jià)值追求當然會(huì )有各自的選擇，信奉所謂“普世價(jià)值”的群體怎么可能認同社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)；不同的利益歸屬自然會(huì )有各自的偏好，靠資本自我循環(huán)制造泡沫而逐利的行為怎么可能真心實(shí)意支持實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展；等等。在這樣的背景下，單純保守地就底線(xiàn)守底線(xiàn)是不可能守住的。

軍事學(xué)上講，進(jìn)攻是最好的防御。堅持底線(xiàn)思維，斗爭是最有效的手段。無(wú)論是防范風(fēng)險的先手還是應對和化解風(fēng)險挑戰的高招，說(shuō)到底都是斗爭之舉。要想真正守好底線(xiàn)、守住底線(xiàn)，我們必須時(shí)刻進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，堅決與一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度的言行作斗爭，與一切損害人民利益、脫離群眾的行為作斗爭，與一切阻礙歷史進(jìn)步的頑瘴痼疾及其行為作斗爭，與一切分裂祖國、破壞民族團結和社會(huì )和諧穩定的行為作斗爭，與一切在經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等領(lǐng)域和自然界出現的困難和挑戰作斗爭。只有這樣才能牢牢把握治國理政的領(lǐng)導權和主動(dòng)權，既打好防范和抵御風(fēng)險的有準備之戰，又打好化險為夷、轉危為機的戰略主動(dòng)戰。

這樣的斗爭要敢于碰硬、敢于動(dòng)硬、敢于針?shù)h相對，不在困難面前低頭，不在挑戰面前退縮，不拿原則做交易，所以要始終保持共產(chǎn)黨人敢于斗爭的風(fēng)骨、氣節、操守、膽魄，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志應對好每一場(chǎng)重大風(fēng)險挑戰。這樣的斗爭既包括硬實(shí)力的斗爭，也包括軟實(shí)力的較量，不是為斗爭而斗爭，而是在斗爭中爭取團結，在斗爭中謀求合作，在斗爭中爭取共贏(yíng)，在斗爭中實(shí)現我們的目標，在斗爭中站在道義和戰略制高點(diǎn)，所以更需要加強斗爭歷練，增強斗爭本領(lǐng)，提高斗爭藝術(shù)，優(yōu)化斗爭策略。

自覺(jué)使命擔當，在守住底線(xiàn)的基礎上爭取最好的結果

守住底線(xiàn)已然不容易，但對中國共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)僅僅守住底線(xiàn)又是遠遠不夠的。從最壞處著(zhù)眼、從最壞處準備，是要朝好的方向努力、是要爭取最好的結果。底線(xiàn)思維不失底線(xiàn)，意在更好。

習近平總書(shū)記在講改革的時(shí)候說(shuō)過(guò)一句話(huà)：“比認識更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔當”，把這句話(huà)用到堅持底線(xiàn)思維上同樣一語(yǔ)中的、切中肯綮。底線(xiàn)思維是一種科學(xué)的思想方法和工作方法，但真正能掌握住、運用好這一方法，能把這一方法發(fā)揚光大，離不開(kāi)對中國共產(chǎn)黨人使命擔當的自覺(jué)。

習近平總書(shū)記講：“我的執政理念，概括起來(lái)說(shuō)就是：為人民服務(wù)，擔當起該擔當的責任。”把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾有更多獲得感，這是對人民幸福的擔當；將改革開(kāi)放進(jìn)行到底，全面建設富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國，實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，這是對民族命運的擔當；打鐵必須自身硬，以自我革命的精神全面從嚴治黨，實(shí)現中國共產(chǎn)黨的革命性鍛造，這是對管黨治黨的擔當；積極參與全球治理體系變革和建設，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，為世界貢獻中國智慧、中國方案、中國力量，這是對美好世界的擔當。

正因為這樣的擔當，眼睛始終盯著(zhù)底線(xiàn)。直面風(fēng)險、直面挑戰、直面矛盾，不麻木不仁、不諱疾忌醫、不得過(guò)且過(guò)。近而言之，切實(shí)落實(shí)保安全、護穩定各項措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問(wèn)題，全面做好就業(yè)、教育、社會(huì )保障、醫藥衛生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì )治安、住房市場(chǎng)調控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。遠而言之，把政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會(huì )、外部環(huán)境、黨的建設等各個(gè)領(lǐng)域統籌起來(lái)，常觀(guān)大勢、常思大局，科學(xué)預見(jiàn)形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰，做到未雨綢繆。

還是因為這樣的擔當，心中始終想著(zhù)更好。不用揚鞭自?shī)^蹄，不僅守住底線(xiàn)不出事，更要精益求精干大事；不僅接過(guò)接力棒，更要跑出好成績(jì)。在國家建設上，提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標，提升“兩步走”戰略部署，把基本實(shí)現社會(huì )主義現代化作為第一步走的目標提前到了2035年，到2050年全面建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家；在執政黨建設上提出“大就要有大的樣子”，致力于為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興、為人類(lèi)謀和平與發(fā)展。

這樣的目標、這樣的要求，非有大擔當不能如此；這樣的思維、這樣的作為，非有大覺(jué)悟不能如此。而黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人正是以這樣的擔當與覺(jué)悟，很好地提高底線(xiàn)思維等治國理政的能力，帶領(lǐng)中國社會(huì )披荊斬棘、攻堅克難走向新時(shí)代的。

〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院副院長(cháng)、教授〕