黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央在實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的新征程中，堅持底線(xiàn)思維，增強憂(yōu)患意識，高度重視防范化解重大風(fēng)險，在治國理政新實(shí)踐中提高黨在新時(shí)代防范化解重大風(fēng)險能力，有力地保證了黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，積累了豐富的經(jīng)驗。

提高黨在新時(shí)代防范化解重大風(fēng)險能力意義重大

中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的執政能力也要適應和引領(lǐng)新時(shí)代。新時(shí)代多種趨勢并存、多種可能同在、多種矛盾交織。實(shí)現偉大夢(mèng)想是不懈奮斗目標，防控重大風(fēng)險也是應有之義，這就要求黨在新時(shí)代擔負起雙重使命。

光明前景與風(fēng)險挑戰同時(shí)并存。進(jìn)入新時(shí)代，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現這個(gè)目標，中國特色社會(huì )主義呈現出前所未有的美好未來(lái)和光明前景。同時(shí)，我們黨清醒地認識到，我們現在所處的是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，都使得風(fēng)險隱患增多、風(fēng)險挑戰加大、重大風(fēng)險潛藏。應承認兩種趨勢的共存關(guān)系，并且此消彼長(cháng)，前途光明、道路曲折。未來(lái)前景取決于黨和人民的共同奮斗，取決于黨的創(chuàng )造能力和防控能力。

實(shí)現奮斗目標與防范化解重大風(fēng)險相輔相成。實(shí)現社會(huì )主義現代化和中華民族偉大復興，是新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的總任務(wù)，是新時(shí)代黨和人民的奮斗目標。全面建成小康社會(huì )和全面建設社會(huì )主義現代化國家，既具有充分條件，也面臨艱巨任務(wù)，前進(jìn)道路并不平坦。必須在努力實(shí)現奮斗目標的同時(shí)，將防控重大風(fēng)險作為保障性目標、戰略性任務(wù)同時(shí)提出，實(shí)現奮斗目標不忘防控重大風(fēng)險，以防控重大風(fēng)險保證實(shí)現奮斗目標。防控重大風(fēng)險不能脫離實(shí)現奮斗目標，必須緊緊圍繞實(shí)現奮斗目標來(lái)部署和推動(dòng)。黨的十九大把防范化解重大風(fēng)險作為全面建成小康社會(huì )三大攻堅戰之首，保證了決勝全面建成小康社會(huì )成功在望，社會(huì )大局保持穩定。

提高黨的執政能力與提高防控風(fēng)險能力相互支持。實(shí)現奮斗目標是在黨的領(lǐng)導下進(jìn)行的，黨的領(lǐng)導效果，很大程度上取決于黨的執政能力。在新時(shí)代，防控風(fēng)險能力對于黨的執政能力更加重要，提高黨的執政能力必須更加注重提高防控風(fēng)險能力，提高防控風(fēng)險能力必須更加自覺(jué)地納入提高黨的執政能力之中，使之相得益彰。

防范化解重大風(fēng)險是底線(xiàn)思維的集中體現

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記突出強調底線(xiàn)思維，防范化解重大風(fēng)險是底線(xiàn)思維的集中體現。面對新形勢下各個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險，全面提高黨在新時(shí)代防控風(fēng)險能力，關(guān)系到社會(huì )主義現代化和中華民族偉大復興的總任務(wù)能否完成，關(guān)系到新時(shí)代中國特色社會(huì )主義能否長(cháng)治久安，關(guān)系到黨能否長(cháng)期執政。

充分認識新時(shí)代重大風(fēng)險的性質(zhì)特點(diǎn)。新形勢下，如果利益關(guān)系協(xié)調不好、各種矛盾處理不好，就會(huì )導致問(wèn)題激化，嚴重的就會(huì )影響發(fā)展進(jìn)程。現代社會(huì )，風(fēng)險本身就更具復雜性、多樣性、突變性、不確定性，既有小概率的難以預測的“黑天鵝”事件，也有大概率的可以預測的“灰犀牛”事件，對防范化解重大風(fēng)險帶來(lái)新的課題和嚴峻挑戰。

充分認識防控重大風(fēng)險能力的更高要求。習近平總書(shū)記明確提出的“三個(gè)既要，三個(gè)也要”就是對全黨提出的有效防控重大風(fēng)險的基本要求。要把“抗洪”和“防洪”、“滅火”和“防火”、治標和治本統一起來(lái)，努力占據防控重大風(fēng)險的主動(dòng)和有利地位。

充分認識防控風(fēng)險能力不足的危害后果。新形勢下，黨面臨的“四大考驗”內含著(zhù)防控風(fēng)險的考驗，面臨的“四種危險”包含著(zhù)防控風(fēng)險能力不足的危險。風(fēng)險是安全的隱患，防控風(fēng)險能力是安全的保證。防控重大風(fēng)險能力不足，本身就成為國家安全的重大隱患。堅持總體國家安全觀(guān)，就必須全面提高防范化解重大風(fēng)險能力，保證人民安全、政治安全、外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全等。

在防范化解重大風(fēng)險和全面推進(jìn)偉大事業(yè)中提高防控能力

黨的十九大開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程。2019年是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。新年伊始，黨中央部署著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險，表明了全面推進(jìn)偉大事業(yè)與防范化解重大風(fēng)險的一體化，二者是同一個(gè)目的、同一個(gè)實(shí)踐、同一個(gè)過(guò)程。

全面提高防范化解各個(gè)領(lǐng)域重大風(fēng)險的能力水平。防控重大風(fēng)險首先就是要提高防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會(huì )、外部環(huán)境、黨的建設等領(lǐng)域重大風(fēng)險的能力。同時(shí)，特別要防止各領(lǐng)域風(fēng)險連鎖聯(lián)動(dòng)，不讓局部風(fēng)險演化為區域性或系統性風(fēng)險。

深入把握防范化解重大風(fēng)險的內在規律。要在全面掌握風(fēng)險成因中防控風(fēng)險。對風(fēng)險成因的認識越為全面準確，防控風(fēng)險就越為自覺(jué)主動(dòng)。要在有效化解風(fēng)險振蕩中防控風(fēng)險。防控風(fēng)險，不僅要求平息大的動(dòng)蕩，而且要求遏制于萌芽狀態(tài)。要在及時(shí)中止風(fēng)險演化中防控風(fēng)險。通過(guò)完善風(fēng)險防控機制，主動(dòng)作為，中止風(fēng)險的演化，或是改變風(fēng)險的路徑，不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，不讓個(gè)別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險。

勇于擔當防范化解重大風(fēng)險的領(lǐng)導責任。領(lǐng)導干部要加強理論修養，提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng )新思維、法治思維、底線(xiàn)思維能力，善于從紛繁復雜的矛盾中把握規律，不斷積累經(jīng)驗、增長(cháng)才干。領(lǐng)導干部要具有充沛頑強的斗爭精神，敢于擔當、敢于斗爭，保持斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)，應對好每一場(chǎng)重大風(fēng)險挑戰。

努力實(shí)現防范化解重大風(fēng)險與全面推進(jìn)偉大事業(yè)的良性轉化。防范化解重大風(fēng)險，保證總體國家安全，是為推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現奮斗目標提供可靠保證。全面推進(jìn)偉大事業(yè)，是防范化解重大風(fēng)險的治本之策，是以積極性的建設和發(fā)展來(lái)防控各種風(fēng)險。統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，運用社會(huì )歷史發(fā)展的基本邏輯，反映全面建設社會(huì )主義現代化國家的內在要求，著(zhù)力解決我國社會(huì )新的主要矛盾，營(yíng)造向新向好向上的全面發(fā)展態(tài)勢，是實(shí)現偉大夢(mèng)想的固本之道、破障之道、興旺之道。

（作者：教育部習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心，執筆：天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(cháng)顏曉峰）